作者：金英姬(中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員)
在綠色發(fā)展理念指引下，中國新能源產(chǎn)業(yè)通過多年自主技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈整合以及生產(chǎn)成本控制，已發(fā)展成為技術(shù)先進的新興產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和較完整的供應(yīng)鏈優(yōu)勢。中國的新能源產(chǎn)品作為具有強大競爭力的市場新熱點和外貿(mào)新寵，已成為新的經(jīng)濟增長點。在全球轉(zhuǎn)向低碳生產(chǎn)生活方式的大趨勢下，高技術(shù)、高附加值、節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)方興未艾。
中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，是中國積極調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式，踐行生態(tài)文明理念，履行《巴黎協(xié)定》義務(wù)。然而，近期美國一些別有用心的政客卻大肆渲染所謂的“中國新能源產(chǎn)能過剩”論。一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能是否過剩，是由全球供需關(guān)系、世界各國的發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展方式?jīng)Q定的，不能任由某一個國家主觀臆斷。中國的新能源產(chǎn)業(yè)不僅沒有產(chǎn)能過剩，反而作為新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)具有廣闊的應(yīng)用空間和發(fā)展?jié)摿?，可滿足世界各國的市場需求，助推全球低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。
首先，從全球市場需求來看，中國的新能源產(chǎn)業(yè)惠及全球。目前世界各國的能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主。由于化石能源的地理分布特性和儲量差異，大多數(shù)國家只能長期依賴進口。發(fā)展中國家由于工業(yè)化程度和研發(fā)投入、技術(shù)水平的局限，加之自然稟賦的差異，在能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費以及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面比較落后。中國的新能源產(chǎn)業(yè)有技術(shù)、有能力協(xié)助廣大發(fā)展中國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，少走傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展過程中對環(huán)境“先破壞再修復(fù)”的彎路，降低生產(chǎn)生活成本，實現(xiàn)跨越式的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)達國家到了工業(yè)化后期，開始重視能源結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境的保護。一些國家在發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策扶持下，已經(jīng)在新能源領(lǐng)域擁有了先進的技術(shù)能力與技術(shù)儲備，但在原材料、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)成本、研發(fā)投入、利潤率等各方面并不具有明顯優(yōu)勢。發(fā)達國家在新能源領(lǐng)域的巨大市場需求無法做到自給自足，中國的新能源產(chǎn)業(yè)在全球市場具有極大的應(yīng)用空間和市場潛力。
其次，從各國發(fā)展規(guī)劃來看，能源轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展已成為全球大趨勢。以歐盟為例，歐盟先后通過《歐洲能源供應(yīng)安全戰(zhàn)略》《里斯本戰(zhàn)略》《歐洲能源政策》《歐洲2020戰(zhàn)略》《綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃》《促進清潔能源投資倡議》《歐洲風(fēng)電行動計劃》等一系列政策措施，成立能源總局，逐步確立了以能源供應(yīng)安全為基礎(chǔ)、以節(jié)能減排為核心、以經(jīng)濟發(fā)展為目標的總體規(guī)劃。發(fā)展新能源已成為歐盟的工作重點之一。歐盟打出環(huán)境保護、能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展的“組合拳”，催生了后工業(yè)時代的能源革命，歐盟的可再生能源保持擴張態(tài)勢。去年5月，歐盟風(fēng)能和太陽能兩種主力可再生能源在發(fā)電中的貢獻率首次超過化石燃料，實現(xiàn)了歷史性突破。
日本將開發(fā)利用新能源作為國家能源戰(zhàn)略，不斷進行新能源技術(shù)創(chuàng)新，力圖調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源經(jīng)濟，實現(xiàn)能源多樣化。美國政府也強調(diào)能源安全、經(jīng)濟增長、延緩氣候變暖等齊頭并進，將新能源產(chǎn)業(yè)作為美國經(jīng)濟增長和提升競爭力的重要一環(huán)。
去年12月舉辦的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會達成共識，即國際社會必須加速氣候行動，全面落實《巴黎協(xié)定》，各國政府和企業(yè)要采取實際行動兌現(xiàn)減排承諾。大會共識表明，低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展已是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。中國的新能源產(chǎn)業(yè)不僅能豐富全球的能源供給，還有助于推動全球的低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展進程，幫助相關(guān)國家早日兌現(xiàn)“雙碳”承諾，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標。
最后，從經(jīng)濟發(fā)展的方式來看，大多數(shù)國家的發(fā)展模式已發(fā)生巨大變化，從追求量的高速度增長逐步轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展。推動低碳化、綠色化是走向高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。這是中國實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要途徑，也是世界各國在新時期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。中國與其他大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，目前正處于轉(zhuǎn)型期，需要破除資源瓶頸，從過去低水平、高能耗的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，走向低碳綠色的發(fā)展之路。新能源產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的必由之路。中國的新能源產(chǎn)業(yè)有能力為推動全球高質(zhì)量綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足市場需求。
總之，從全球市場需求和國家發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展邏輯來看，新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)具有廣闊的應(yīng)用空間和市場潛力。國外研究結(jié)果表明，產(chǎn)能利用率、庫存、利潤率等產(chǎn)業(yè)指標均未顯示中國新能源產(chǎn)能過剩。中國的新能源產(chǎn)業(yè)不僅為全球提供了良好的能源替代方案，增加和豐富了能源供給，還拉動著新的市場需求。未來，中國的新能源產(chǎn)業(yè)具有巨大的深耕空間和發(fā)展?jié)摿Γ軌蛑迫蚰茉吹牡吞嫁D(zhuǎn)型，促進各國綠色發(fā)展，有助于《巴黎協(xié)定》的落實以及消費者福祉的提升。中國新能源產(chǎn)業(yè)的壯大有著現(xiàn)實的市場需求和未來的發(fā)展意義。
近期，美國一些政客為了抹黑和打壓中國新能源產(chǎn)業(yè)，編造所謂的“中國新能源產(chǎn)能過剩”論，在輿論上歪曲貶低、在供應(yīng)鏈上尋求脫鉤、在需求端上試圖阻撓。事實上，這一謬論不過是美國在其霸權(quán)衰落、本國制造業(yè)空心化、研發(fā)生產(chǎn)成本高企、利潤率低下的情況下，針對中國新能源產(chǎn)業(yè)強大的全球競爭力拋出的荒謬可笑的保護主義盾牌。所謂“出口多就是產(chǎn)能過剩”的論點明顯違背國際貿(mào)易基本原理。不管是絕對優(yōu)勢理論、比較優(yōu)勢理論還是新生產(chǎn)要素理論、動態(tài)貿(mào)易理論，都是中國新能源產(chǎn)業(yè)強大國際競爭力的最好注解。
此外，所謂中國新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品暢銷依靠的是國內(nèi)補貼”“產(chǎn)能過剩導(dǎo)致不公平競爭”“扭曲全球市場”等論點，則罔顧中國新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、艱苦打拼、發(fā)展壯大的事實，是典型的“雙標”言論和惡意詆毀。長期以來，美歐日工業(yè)品形成了壟斷世界市場的局面，美歐日生產(chǎn)的芯片、汽車、家電、飛機等產(chǎn)品大量出口形成巨額貿(mào)易順差是不爭的事實。美國于去年開始實施《通脹削減法案》，對電動汽車、電池和可再生能源項目提供3690億美元的巨額補貼，這才是通過補貼導(dǎo)致不公平競爭和全球市場扭曲的政策。該法案不僅會增加通脹風(fēng)險，還會阻礙資源的全球優(yōu)化配置，干擾全球應(yīng)對氣候變化的努力。
從本質(zhì)上看，美國政客渲染的所謂“中國新能源產(chǎn)能過剩”論，其實就是“中國威脅論”的變種，是美國日薄西山的產(chǎn)業(yè)競爭力的自我暴露，注定將消散于世界發(fā)展的潮流中。產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展扎根于市場的供求關(guān)系、國家的發(fā)展規(guī)劃、貿(mào)易的公平替代，以政治手段和輿論攻勢打壓一國產(chǎn)業(yè)的做法終究抵不過市場經(jīng)濟原理和國際貿(mào)易規(guī)則。
點合作之燈，走共贏之路，才是發(fā)展之正道。
來源：光明網(wǎng)-《光明日報》
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