12月28日到29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。
①死守18億耕地紅線，給平原風(fēng)電帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)
會(huì)議指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要把黑土地保護(hù)作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養(yǎng)好。
在中東南部區(qū)域，森林覆蓋率高，涉及天然林，公益林，這些都是未來(lái)風(fēng)電敏感地帶，逼迫我們的風(fēng)電從山上轉(zhuǎn)到平原，風(fēng)電下山的一個(gè)問(wèn)題就是在平原農(nóng)業(yè)用地如何開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目。由于早期工業(yè)化的開(kāi)發(fā)，大量農(nóng)業(yè)用地用于工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，為了彌補(bǔ)基本農(nóng)田的紅線，很多不具備基本農(nóng)田的土地改變屬性，調(diào)規(guī)成為基本農(nóng)田，估計(jì)很多的行業(yè)開(kāi)發(fā)兄弟很清楚。這次中央提出死守18億基本農(nóng)田的紅線，意味著未來(lái)在基本農(nóng)田上做文章將會(huì)很難。
②三北樹(shù)典型，內(nèi)蒙古加大生態(tài)保護(hù)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)再遇挑戰(zhàn)
2020年12月27日至28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在呼和浩特舉行。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化資源高效利用，守住自然生態(tài)安全邊界，形成綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城。會(huì)議通過(guò)決定全區(qū)50.46％的國(guó)土劃入生態(tài)保護(hù)紅線。明確在草原森林重要生態(tài)功能區(qū)不再新上礦業(yè)開(kāi)發(fā)和風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，并將新建5個(gè)自治區(qū)濕地公園和5個(gè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。
其實(shí)，內(nèi)蒙古的這個(gè)要求僅僅是全國(guó)對(duì)風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)高要求的一個(gè)典型而已。盡管風(fēng)電占地很小，一般一個(gè)5萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目永久用地25畝，包含進(jìn)場(chǎng)道路，場(chǎng)內(nèi)道路和線路，基礎(chǔ)，升壓站等，當(dāng)時(shí)隨著生態(tài)的管控日趨嚴(yán)格，風(fēng)電場(chǎng)的選址開(kāi)發(fā)難度會(huì)越來(lái)越大，這對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的設(shè)計(jì)和風(fēng)機(jī)裝備的要求越來(lái)越高，既要保證不涉生態(tài)林業(yè)，又要保證容量開(kāi)發(fā)，風(fēng)電人的挑戰(zhàn)越來(lái)越大?？梢灶A(yù)見(jiàn)的未來(lái)，三北區(qū)域的風(fēng)電新能源項(xiàng)目都會(huì)按照這個(gè)模式設(shè)立限制，本來(lái)三北的電力消納就是大問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前，生態(tài)保護(hù)目前可能要排在前面。
③生態(tài)和用地問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)，龍?jiān)床鸪巷L(fēng)機(jī)行動(dòng)昭示政策
12月26日，中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法正式開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法的實(shí)施，再一次敲響了綠水生態(tài)高壓線警鐘。長(zhǎng)江保護(hù)法明確指出，長(zhǎng)江所有的干流，核心支流涉及的區(qū)域，嚴(yán)守生態(tài)底線。保護(hù)法第三條指出，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)；長(zhǎng)江保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理。通俗的講，就是在長(zhǎng)江流域兩岸區(qū)域，實(shí)施項(xiàng)目只出不進(jìn)的政策，意味著新建項(xiàng)目基本沒(méi)有什么機(jī)會(huì)，只有項(xiàng)目逐步退出，還長(zhǎng)江本來(lái)面貌。
12月25日開(kāi)拆的龍?jiān)幢狈捷x騰錫勒項(xiàng)目拉開(kāi)了內(nèi)蒙古恢復(fù)生態(tài)的序幕。察右中旗對(duì)輝騰錫勒草原保護(hù)區(qū)內(nèi)的88.24萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整頓，其中2021年將要完成北方龍?jiān)达L(fēng)電場(chǎng)3.2萬(wàn)千瓦和京能輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)10萬(wàn)千瓦風(fēng)機(jī)拆除任務(wù)，并規(guī)劃從2021—2023年輝騰錫勒保護(hù)區(qū)內(nèi)的風(fēng)電機(jī)組全部拆除完畢。
近期，湖北發(fā)改委在年前一次性審批了5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目因?yàn)樯鷳B(tài)林業(yè)的問(wèn)題調(diào)整風(fēng)電場(chǎng)機(jī)位數(shù)量和開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模的批復(fù)，足見(jiàn)湖北在發(fā)展綠色風(fēng)電方面的高壓態(tài)勢(shì)，綠色能源不代表就是一切都是綠燈，而是基于在死守生態(tài)，林業(yè)及國(guó)土等開(kāi)發(fā)紅線的基礎(chǔ)上發(fā)展。
顯然，2030年12億新能源裝機(jī)的目標(biāo)雖然已經(jīng)提出來(lái)，中央政府并沒(méi)有放松或者放款用地和生態(tài)這方面對(duì)風(fēng)電等新能源項(xiàng)目的管控力度，我們行業(yè)企業(yè)必須保持必要的謹(jǐn)慎樂(lè)觀，戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，在實(shí)際開(kāi)發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作要更加細(xì)致，科學(xué)。
④市場(chǎng)前景無(wú)限好，開(kāi)發(fā)難度無(wú)比大
12月12日，中國(guó)政府宣布2030年前建設(shè)12億千瓦風(fēng)電和太陽(yáng)能新能源裝機(jī)，以此為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的第一步目標(biāo)，至于未來(lái)十年建設(shè)多少風(fēng)電已經(jīng)不重要，而是我們要深刻學(xué)習(xí)關(guān)于生態(tài)保護(hù)，林業(yè)，國(guó)土，保護(hù)區(qū)（各種），軍事文物等限制性因素對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的影響，通過(guò)技術(shù)的手段或非技術(shù)的手段來(lái)應(yīng)對(duì)和解決這些難題?？梢钥隙ㄊ堑模磥?lái)十年將是新能源發(fā)展的又一個(gè)黃金十年，但困難可能也是前所未有的，無(wú)論是開(kāi)發(fā)企業(yè)，還是風(fēng)電裝備企業(yè)，還是裝備企業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈，都要做好迎接低價(jià)大市場(chǎng)的挑戰(zhàn)準(zhǔn)備，降本，降本，再降本；提效，提效，再提效，如何把全產(chǎn)業(yè)鏈的效能發(fā)揮到極致，既能滿足行業(yè)規(guī)模發(fā)展，又能達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。作為企業(yè)，不管怎么說(shuō)，企業(yè)必須盈利，否則無(wú)法在行業(yè)生存，談何社會(huì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
評(píng)論