9月16日，國家發(fā)改委召開9月份新聞發(fā)布會，介紹宏觀經(jīng)濟形勢等情況。國家發(fā)改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗在新聞發(fā)布會上表示，近期，新的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序，即將出臺。
在電價改革方面，彭紹宗表示，今年以來，國家發(fā)改委加快推進電價改革。
一是創(chuàng)新抽水蓄能價格機制。明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價，將容量電費納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，釋放出清晰強烈的價格信號，給投資者吃下“定心丸”，為抽水蓄能加快發(fā)展注入了強勁動力。
二是出臺新能源平價上網(wǎng)政策。明確從今年開始新建風電、光伏發(fā)電進入平價上網(wǎng)階段，今年執(zhí)行燃煤發(fā)電基準價，能保障新建項目實現(xiàn)較好收益，將有力推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三是優(yōu)化峰谷分時電價機制。對電力系統(tǒng)峰谷差超過40%的地方，明確峰段電價、谷段電價之比原則上不低于4:1，還要求各地建立尖峰電價機制，在高峰電價基礎(chǔ)上對尖峰電價進一步加價20%。這就能充分發(fā)揮電價信號作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，促進新能源消納，推進儲能在更大空間上發(fā)展，對保障用電高峰電力穩(wěn)定供應(yīng)、提升電力系統(tǒng)整體利用效率將發(fā)揮重要作用。
四是實施更嚴格的電解鋁行業(yè)階梯電價制度。2025年前，對電解鋁行業(yè)，分三步提高能效水平要求，對達不到要求企業(yè)的用電實行累進加價，向電解鋁這個年耗電量超過5000億度的高耗能行業(yè)發(fā)出明確警示信號，持續(xù)倒逼企業(yè)節(jié)能增效、降低碳排放。
彭紹宗表示，上述近期出臺的一系列電價改革措施，對立足當前、著眼長遠，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行具有重要意義。同時，這些電價改革措施將有效拉動抽水蓄能、風電光伏、新型儲能建設(shè)和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領(lǐng)域的投資，今后幾年預(yù)計可帶動上下游產(chǎn)業(yè)新增社會投資數(shù)萬億元，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用也將逐漸顯現(xiàn)。例如，新的抽水蓄能價格政策將引導(dǎo)“十四五”時期抽水蓄能新開工建設(shè)規(guī)?？赡艹^1億千瓦，考慮上下游產(chǎn)業(yè)，將帶動新增社會投資規(guī)模超過1萬億元。國家發(fā)改委將圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)深化電價改革。
同時，彭紹宗表示，近期，新的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序，即將出臺。國家發(fā)改委還正在加快研究健全綠色電價體系、完善核電價格形成機制、深化目錄銷售電價改革等措施，將抓緊完善政策并推動落實，進一步發(fā)揮電價信號和杠桿作用，優(yōu)化電力資源配置，服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
此外，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，8月份，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目11個，總投資1006億元，主要集中在交通、能源等領(lǐng)域。
孟瑋介紹了有關(guān)發(fā)用電情況。從發(fā)電看，今年1—8月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長11.3%，比2019年同期增長11.6%，兩年平均增長5.7%。8月份，全國發(fā)電量同比增長0.2%。其中，火電同比增長0.3%，核電同比增長10.2%，風電同比增長7.0%，太陽能發(fā)電同比增長8.5%，水電同比下降4.7%。從用電看，1—8月全國全社會用電量同比增長13.8%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長19.3%、13.1%、21.9%和7.5%。分地區(qū)看，全國18個省(區(qū)、市)用電增速超過13.8%，其中浙江、湖北、西藏、陜西4個省(區(qū))增速超過18%。8月份，全社會用電量同比增長3.6%。
同時，孟瑋也介紹了有關(guān)發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋有關(guān)工作情況。他表示，近日，國家發(fā)改委向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知，就抓緊做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排。
一方面，要求推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線;另一方面，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長期合同基礎(chǔ)上，再簽訂一批中長期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。這項舉措既堅守民生用煤底線，又充分發(fā)揮煤炭中長期合同保供穩(wěn)價的“壓艙石”作用，有效降低社會用煤成本。
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