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光伏18GW,項目重疊須及時主動調整避讓!曲靖發(fā)布“新能源開發(fā)建設三年行動計劃(2022—2024年)”通知

中國電力網發(fā)布時間:2022-06-13 10:40:53

曲靖市人民政府關于印發(fā)曲靖市新能源開發(fā)建設三年行動計劃(2022—2024年)的通知

光伏18GW,項目重疊須及時主動調整避讓!曲靖發(fā)布“新能源開發(fā)建設三年行動計劃(2022—2024年)”通知

各縣(市、區(qū))人民政府,曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會,市直各委、辦、局:

現將《曲靖市新能源開發(fā)建設三年行動計劃(2022—2024年)》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

曲靖市人民政府

2022年4月20日

曲靖市新能源開發(fā)建設三年行動計劃

(2022—2024年)

為認真貫徹《云南省人民政府關于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》(云政發(fā)〔2022〕16號)精神,全面落實全市奮進新征程推動新跨越三年行動部署要求,有序推進新能源開發(fā)建設,促進新能源與光伏制造、儲能電池等實業(yè)融合發(fā)展,打造名符其實的“世界光伏之都”,結合曲靖實際,制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞打造“世界光伏之都”目標,立足全市新能源資源稟賦,深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,堅持綠色發(fā)展、安全發(fā)展、智能發(fā)展,堅持“全市一盤棋”,統(tǒng)籌生態(tài)保護、電力供需、綠色制造、要素保障,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一備案原則,以市場化配置資源的方式,加快以光伏為主的新能源項目開發(fā),深化新能源多元化開發(fā)利用,提高綠色電力供給能力,促進綠色能源與綠色先進制造業(yè)等產業(yè)深度融合發(fā)展,為全市經濟社會高質量跨越式發(fā)展提供堅實能源保障。

二、工作目標

全面提速未來3年新能源開發(fā)建設,扎實推動省級統(tǒng)籌“多能互補大型基地項目”、市級統(tǒng)籌“綠色先進制造業(yè)配套項目”“新能源多元化開發(fā)利用項目”,力爭2022—2024年每年新開工建設500萬千瓦新能源項目;到2024年,新增投產新能源裝機1500萬千瓦以上,增加年發(fā)電量200億千瓦時以上,可再生能源裝機總量達到全市總裝機容量的70%以上;力爭“十四五”期間開發(fā)建設2200萬千瓦新能源,形成主要以清潔低碳能源滿足經濟社會發(fā)展新增用能需求的能源生產消費格局。

三、重點任務

(一)開展資源評估調查建立新能源動態(tài)項目庫

堅持“以資源定規(guī)劃、以規(guī)劃定項目”的i則,結合市縣兩級規(guī)劃成果,由市新能源開發(fā)和碳交易領導小組成員單位組成指導組,按照生態(tài)優(yōu)先,嚴守“三線一單”,統(tǒng)籌資源條件、生態(tài)環(huán)境保護、電力供需、要素保障等因素,組織各縣(市、區(qū))開展新能源資源全面普查,在確保規(guī)劃項目建設與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃確定全市新能源資源可開發(fā)量。根據全市新能源資源普查情況,完善《曲靖市綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,確定規(guī)劃儲備項目,建立曲靖市新能源開發(fā)建設項目庫,并根據建設條件,按在建、新開工、擬建、儲備分類動態(tài)管理,建立即時增補和退出機制。堅持全市“一盤棋”,在“能開全開、能快盡快”原則下,由市能源局從項目庫中篩選,于每年一季度確定當年新能源開發(fā)建設實施方案,未納入新能源動態(tài)項目庫的項目,原則上不得實施。同時,持續(xù)發(fā)掘全市光伏資源,超前謀劃,做實做細項目前期,接續(xù)推進新能源開發(fā)建設,助推光伏制造業(yè)長遠發(fā)展。

(二)分類統(tǒng)籌有序推進新能源項目開發(fā)建設

為實現規(guī)范、有序、高效開發(fā)利用資源,規(guī)劃儲備項目按省級統(tǒng)籌“多能互補大型基地項目”、市級統(tǒng)籌“綠色先進制造業(yè)配套項目”“新能源多元化開發(fā)利用項目”分級管理。堅持市場化配置資源,通過公開、公平、公正的統(tǒng)一招標市場化配置方式確定項目業(yè)主,并由市級統(tǒng)一備案。新能源資源開發(fā)經營年限上限設為25年,經營期滿由縣級人民政府收回資源開發(fā)權并重新組織資源利用開發(fā)。

1.優(yōu)先開發(fā)多能互補大型基地。優(yōu)先開發(fā)金沙江下游“風光水儲”基地、曲靖“風光火儲”基地、宣威火電基地等省級統(tǒng)籌大型多能互補基地項目,各縣(市、區(qū))規(guī)劃的新能源項目與省級統(tǒng)籌大型多能互補基地項目重疊的,必須及時主動調整避讓。

2.大力推進綠色先進制造業(yè)配套項目。曲靖市新能源開發(fā)建設項目庫中的市級統(tǒng)籌配套“綠色先進制造業(yè)配套項目”,以帶動產業(yè)發(fā)展、延伸產業(yè)鏈為目標,市場化配置給招商引資重點裝備制造業(yè)項目。為形成優(yōu)勢互補,鼓勵光伏等綠色先進裝備制造企業(yè)和新能源電力龍頭企業(yè)組成聯合體參與投標和開發(fā)建設,增強產業(yè)鏈上下游協同發(fā)展能力。

3.加快發(fā)展新能源多元化開發(fā)利用項目。曲靖市新能源開發(fā)建設項目庫中的其他項目,按照“新能源+特色產業(yè)”“新能源+生態(tài)修復”“新能源+綠色食品”“新能源+鄉(xiāng)村旅游”等模式,由市級根據各縣(市、區(qū))產業(yè)布局和區(qū)域特色等統(tǒng)一進行市場化配置,進一步帶動區(qū)域產業(yè)發(fā)展,鞏固脫貧攻堅成果,促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。各縣(市、區(qū))要以整縣(市、區(qū))分布式光伏、產業(yè)園區(qū)分布式光伏和多場景應用分布式光伏為重點,優(yōu)選項目業(yè)主,加快推進分布式光伏發(fā)電項目。

(三)嚴格時限加快項目并網投產

各縣(市、區(qū))人民政府、市直有關部門要加強服務指導,盡早完成項目行政審批,督促項目業(yè)主盡快開工建設,按期并網投產。風電項目原則上3個月內取得項目核準批復,前期工作完成時長不得超過4個月,裝機10萬千瓦以上項目開工12個月內具備投產條件,裝機10萬千瓦及以下項目開工10個月內具備投產條件,全容量并網最長期限不得超過18個月;光伏項目原則上1個月內完成項目備案,前期工作完成時長不得超過2個月,裝機10萬千瓦以上項目開工8個月內具備投產條件,裝機10萬千瓦及以下項目開工6個月內具備投產條件,全容量并網最長期限不得超過12個月。因項目業(yè)主自身原因逾期未開工建設的責令限期整改,整改期滿仍未開工建設的,收回開發(fā)權,項目業(yè)主2年內不得參與全市新能源開發(fā)建設。

(四)加強配合全力推進配套接網工程建設

電網企業(yè)要主動對接項目業(yè)主,做好接入系統(tǒng)、送出可研、電能質量等專題設計報批工作。要按照項目接入方案,指導項目業(yè)主做好接入系統(tǒng)設計,加快項目報批和審查,推進項目配套接網工程建設,確保同步投運,優(yōu)先安排發(fā)電,保障全額上網。電網企業(yè)積極與項目業(yè)主協調配套接網工程建設方式,雙方商定由項目業(yè)主投資建設的,電網企業(yè)須與發(fā)電企業(yè)簽訂協議,按約定時限承諾回購。

(五)大力提升新能源并網友好性和容量支撐

為保障電網安全穩(wěn)定運行,提高新能源消納利用水平,新增新能源項目按同步規(guī)劃、同步設計施工、同步投產的原則配套建設儲能項目,原則上不能低于裝機規(guī)模10%、不少于2小時配置儲能。不具備建設條件的企業(yè),可選擇合建或購買其他市場主體建設的集中式儲能等同等規(guī)模的調峰能力服務。

四、保障措施

(一)加強組織領導,強化統(tǒng)籌協調。充分發(fā)揮曲靖市新能源開發(fā)和碳交易工作領導小組作用,各司其職,合力解決項目實施過程中的重大問題。市能源局牽頭每月組織市直有關部門召開協調會議,研究解決項目實施過程中存在的問題,強化要素保障,全力加快新能源項目建設;建立在建項目投資調度制度,每10天進行1次調度,每月組織對各縣(市、區(qū))在建項目投資情況進行排序,對連續(xù)3個月排名前3的進行通報表揚,年度完成投資排名前3的,增加其次年開發(fā)規(guī)模。各縣(市、區(qū))人民政府要成立相應工作機構,明細職責、壓實責任,全力保障本行政區(qū)域內列入年度計劃的項目按期建設。不按省、市統(tǒng)籌規(guī)劃安排,無序開發(fā)的新能源項目一律不予支持。擾亂全市新能源開發(fā)建設秩序,造成不良影響的,按有關規(guī)定嚴肅追責問責。

(二)壓實工作責任,形成工作合力。市能源局發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協調作用,協調解決項目推進中的困難問題,及時上報有關情況。市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林草、水務、供電等部門要提前介入、主動作為,指導各縣(市、區(qū))和有關企業(yè)做好用地用林保障、手續(xù)辦理、接網工程和并網消納等工作,做好服務保障,真正為項目建設創(chuàng)造便利條件。各縣(市、區(qū))人民政府要落實屬地責任,加強工作調度,健全服務機制,及時解決項目建設中的困難問題。項目業(yè)主要落實主體責任,把握時間節(jié)點,加快工作進度,確保項目建設按時限完成任務,保證項目施工質量和建設、運維安全。對項目推進緩慢、責任落實不力、距離目標任務差距大的,通報約談有關單位和責任人。

(三)優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范開發(fā)秩序。各縣(市、區(qū))人民政府指導項目業(yè)主做好土地流轉、征租等工作,依法依規(guī)確定土地租金與費用,不獲取超過土地實際價值和市場水平的高額地價收益;開發(fā)協議簽訂后,不得再以利潤分成、電價讓利、繳納保證金或誠意金等方式,增加企業(yè)投資及開發(fā)成本。各項目業(yè)主依法依規(guī)開展項目建設,不得倒賣、非法轉讓項目,不得以獲取開發(fā)權為目的,哄抬地價、虛假承諾,使項目失去開發(fā)價值,影響實際開工建設。

(四)動態(tài)調度監(jiān)測,建立考核機制。市能源局加強調度監(jiān)測,加大對各縣(市、區(qū))、項目業(yè)主的指導服務和督促檢查力度,定期或不定期開展現場調研督導,強化日常動態(tài)跟蹤與監(jiān)管,整理收集項目推進過程中存在的困難、問題,建立月、季監(jiān)測情況專報制度,通報任務完成情況,研究分析需市級層面解決的問題,并及時向市新能源開發(fā)和碳交易工作領導小組報告。對項目推進落實不力的市直有關單位及縣(市、區(qū))人民政府,由市政府督查室進行通報批評,并向市委、市政府報告。將新能源開發(fā)建設工作納入年度綜合考核,對未完成年度目標的縣(市、區(qū)),調減次年開發(fā)規(guī)模。

附件:1.曲靖市2022年光伏發(fā)電項目表

2.曲靖市2023年光伏發(fā)電項目表

3.曲靖市2024年光伏發(fā)電項目表

4.曲靖市新能源開發(fā)建設三年行動計劃(2022—2024年)責任清單

附件1

光伏18GW,項目重疊須及時主動調整避讓!曲靖發(fā)布“新能源開發(fā)建設三年行動計劃(2022—2024年)”通知

附件2

光伏18GW,項目重疊須及時主動調整避讓!曲靖發(fā)布“新能源開發(fā)建設三年行動計劃(2022—2024年)”通知

附件3

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附件4

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