日前，國家能源局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第8472號建議的答復(fù)指出，下一步，我們將會同有關(guān)方面共同做好新型電力系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)工作，指導(dǎo)地方在國家構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一安排下，協(xié)調(diào)新能源項目開發(fā)規(guī)模、布局、時序與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力及輸電通道建設(shè)，保障可再生能源規(guī)劃重點任務(wù)、重大工程實施，持續(xù)提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平，促進(jìn)清潔能源快速發(fā)展。
原文如下：
對十三屆全國人大五次會議第8472號建議的答復(fù)
你們提出的關(guān)于推動新能源有序發(fā)展更好支撐服務(wù)雙碳目標(biāo)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。
習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示意義重大、影響深遠(yuǎn)，明確了碳達(dá)峰碳中和背景下我國電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，明確了電力行業(yè)服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的核心任務(wù)，明確了電力行業(yè)改革創(chuàng)新的工作要求。我們要以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為我國提供清潔低碳、安全高效的電力保障。
一、關(guān)于加強頂層設(shè)計
為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家能源局印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等文件，部署了“十四五”期間推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。目前，我們正組織開展新型電力系統(tǒng)課題研究，針對“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)過程中電力系統(tǒng)持續(xù)發(fā)生的電源特性與布局、電網(wǎng)平衡模式、負(fù)荷結(jié)構(gòu)與特性等方面的變化，系統(tǒng)開展多層次研究，將提出電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的主要方向、路線圖、階段性任務(wù)和政策建議等，為扎實構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供指導(dǎo)。下一步，我們將會同有關(guān)方面共同做好新型電力系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)工作，指導(dǎo)地方在國家構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一安排下，協(xié)調(diào)新能源項目開發(fā)規(guī)模、布局、時序與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力及輸電通道建設(shè)，保障可再生能源規(guī)劃重點任務(wù)、重大工程實施，持續(xù)提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平，促進(jìn)清潔能源快速發(fā)展。
二、關(guān)于提升新能源消納能力
近年來，國家能源局會同有關(guān)部門全力推進(jìn)清潔能源消納工作，從合理控制電源開發(fā)節(jié)奏、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能、充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用、積極推進(jìn)電力消費方式變革等方面，保障清潔能源合理消納水平。2020年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別為96.5%、98.0%；2021年為96.9%、98.0%，連續(xù)保持在95%以上的高利用率水平。2021年，國家能源局等印發(fā)了《全國煤電機組改造升級實施方案》，推動存量煤電機組靈活性改造應(yīng)改盡改，“十四五”期間完成煤電機組靈活性改造2億千瓦、靈活制造1.5億千瓦。我局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》，推動新型儲能參與電力市場。下一步，我們將不斷鞏固清潔能源消納成果，加強清潔能源消納全過程監(jiān)管，完善促進(jìn)清潔能源消納的規(guī)劃機制，發(fā)揮源網(wǎng)荷協(xié)同消納清潔能源能力，加快形成適應(yīng)新能源消納的市場機制，著力系統(tǒng)解決清潔能源消納問題。
三、關(guān)于支持技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用
加快關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與示范應(yīng)用是推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，國家能源局先后印發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》（發(fā)改能源〔2016〕513號）、《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國能發(fā)科技〔2021〕58號），將清潔能源發(fā)電、先進(jìn)輸電等技術(shù)作為重點研發(fā)任務(wù)，對新型電力系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)應(yīng)用進(jìn)行專項部署。科技部2022年圍繞光伏、風(fēng)能、高比例可再生能源主動支撐技術(shù)等部署了50余項重點專項任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部圍繞碳捕集利用與封存（CCUS）持續(xù)加大政策支持力度，推動相關(guān)技術(shù)研發(fā)與交流，促進(jìn)試驗示范的推廣和應(yīng)用。下一步，我們將在做好電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型過程中有關(guān)重大問題研究的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重點攻關(guān)方向，組織有關(guān)企業(yè)、高校和科研院所持續(xù)開展核心技術(shù)攻關(guān)，支撐引領(lǐng)低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
感謝你們對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局
2022年7月4日
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