1月29日，國家能源局公布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第00384號（資源環(huán)境類024號）提案答復(fù)的函。其中提到：
下一步，我們將繼續(xù)大力推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，編制“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和“千家萬戶沐光行動”實(shí)施方案，推動分散式陸上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動整縣屋頂分布式開發(fā)試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范，編制全國水風(fēng)光一體化規(guī)劃，布局一批大型水風(fēng)光基地并同步推進(jìn)一批水風(fēng)光一體化示范基地規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型能源體系，推動如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)于提高能源系統(tǒng)應(yīng)對氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力方面，下一步，我們將開展以下工作：一是深化部門合作，完善工作機(jī)制。會同中國氣象局、國家電網(wǎng)等建立能源氣象服務(wù)保障聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)的交流合作，深入了解能源生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)的服務(wù)需求，建立常態(tài)化復(fù)盤機(jī)制和能源保供服務(wù)業(yè)務(wù)檢驗(yàn)機(jī)制，加快推進(jìn)服務(wù)可再生能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。二是根據(jù)國家可再生能源多元化利用的發(fā)展需求，加強(qiáng)風(fēng)能太陽能資源評估。做好各地風(fēng)、光氣候特征及其互補(bǔ)特性分析，通過提升從臨近-短中期-月-季節(jié)的無縫隙風(fēng)能太陽能資源預(yù)報(bào)的精細(xì)化和準(zhǔn)確率水平，減少棄風(fēng)棄光問題，提高可再生能源的利用效率。重點(diǎn)針對極端天氣氣候事件對風(fēng)能太陽能發(fā)電、電網(wǎng)設(shè)施和能源安全可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，提升氣象災(zāi)害預(yù)警能力，減輕極端氣象條件造成的能源風(fēng)險(xiǎn)。三是開展核心技術(shù)攻關(guān)。開展多時(shí)空尺度風(fēng)能太陽能資源互補(bǔ)特性及預(yù)報(bào)技術(shù)研究，提升風(fēng)能太陽能業(yè)務(wù)和服務(wù)能力。圍繞風(fēng)電光伏資源精細(xì)化評估、風(fēng)電光伏多時(shí)間尺度精準(zhǔn)預(yù)測、風(fēng)光水多能互補(bǔ)優(yōu)化調(diào)度、電力安全高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警方向開展技術(shù)攻關(guān)與研究，提升在可再生能源規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等全鏈條的技術(shù)創(chuàng)新與保障能力。
全文如下：
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第00384號（資源環(huán)境類024號）提案答復(fù)的函
您提出的《關(guān)于加快能源轉(zhuǎn)型，助推“雙碳”目標(biāo)有效落地的提案》收悉，經(jīng)商中國氣象局及國家電網(wǎng)，現(xiàn)答復(fù)如下：
習(xí)近平總書記對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型多次作出重要指示批示，要求構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為我國能源電力行業(yè)發(fā)展指明了方向。您提出的“加快能源轉(zhuǎn)型，助推‘雙碳’目標(biāo)有效落地”的建議，我們高度關(guān)注，積極支持。
一、關(guān)于保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進(jìn)新能源開發(fā)利用方面
我們積極支持穩(wěn)步推進(jìn)新能源開發(fā)利用?！?ldquo;十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，在“三北”地區(qū)優(yōu)化推動風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化規(guī)模化開發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動風(fēng)電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質(zhì)能多元化開發(fā)，積極推動地?zé)崮芤?guī)?；_發(fā)。2022年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)突破1.2億千瓦，達(dá)到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。風(fēng)電、光伏年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時(shí)，達(dá)到1.19萬億千瓦時(shí)，接近全國城鄉(xiāng)居民生活用電量，我國新能源發(fā)展進(jìn)入新階段。下一步，我們將繼續(xù)大力推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，編制“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和“千家萬戶沐光行動”實(shí)施方案，推動分散式陸上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推動整縣屋頂分布式開發(fā)試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范，編制全國水風(fēng)光一體化規(guī)劃，布局一批大型水風(fēng)光基地并同步推進(jìn)一批水風(fēng)光一體化示范基地規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型能源體系，推動如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。
二、關(guān)于提高能源系統(tǒng)應(yīng)對氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力方面
我們高度重視“氣象+能源”融合發(fā)展，并已在工作中抓好落實(shí)。自2021年起，我局組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，開展可再生能源發(fā)電預(yù)測工作，結(jié)合降水、風(fēng)速、光照、氣溫等氣象要素，分析預(yù)測中長期電力供需形勢，提出相應(yīng)建議，為電力安全穩(wěn)定供應(yīng)提供參考。同時(shí)，2021年我局與中國氣象局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞雙碳目標(biāo)，深化監(jiān)測預(yù)測與預(yù)警服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)能源與氣象共同發(fā)展，提升新能源供電可靠性。
下一步，我們將開展以下工作：一是深化部門合作，完善工作機(jī)制。會同中國氣象局、國家電網(wǎng)等建立能源氣象服務(wù)保障聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)的交流合作，深入了解能源生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)的服務(wù)需求，建立常態(tài)化復(fù)盤機(jī)制和能源保供服務(wù)業(yè)務(wù)檢驗(yàn)機(jī)制，加快推進(jìn)服務(wù)可再生能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。二是根據(jù)國家可再生能源多元化利用的發(fā)展需求，加強(qiáng)風(fēng)能太陽能資源評估。做好各地風(fēng)、光氣候特征及其互補(bǔ)特性分析，通過提升從臨近-短中期-月-季節(jié)的無縫隙風(fēng)能太陽能資源預(yù)報(bào)的精細(xì)化和準(zhǔn)確率水平，減少棄風(fēng)棄光問題，提高可再生能源的利用效率。重點(diǎn)針對極端天氣氣候事件對風(fēng)能太陽能發(fā)電、電網(wǎng)設(shè)施和能源安全可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，提升氣象災(zāi)害預(yù)警能力，減輕極端氣象條件造成的能源風(fēng)險(xiǎn)。三是開展核心技術(shù)攻關(guān)。開展多時(shí)空尺度風(fēng)能太陽能資源互補(bǔ)特性及預(yù)報(bào)技術(shù)研究，提升風(fēng)能太陽能業(yè)務(wù)和服務(wù)能力。圍繞風(fēng)電光伏資源精細(xì)化評估、風(fēng)電光伏多時(shí)間尺度精準(zhǔn)預(yù)測、風(fēng)光水多能互補(bǔ)優(yōu)化調(diào)度、電力安全高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警方向開展技術(shù)攻關(guān)與研究，提升在可再生能源規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等全鏈條的技術(shù)創(chuàng)新與保障能力。
三、加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)方面
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要結(jié)合理論和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和深入研究論證。為統(tǒng)籌做好新型電力系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作，我們已開展工作有：一是組織發(fā)布了《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，全面分析現(xiàn)有電力系統(tǒng)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，科學(xué)研判新型電力系統(tǒng)內(nèi)涵特征和發(fā)展階段，提出了建設(shè)新型電力系統(tǒng)的總體架構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)。二是加快各級電網(wǎng)建設(shè)，累計(jì)建成16回特高壓直流工程，跨省跨區(qū)輸電能力超過2.6億千瓦，清潔能源大范圍資源配置能力不斷提高。發(fā)展現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)，加強(qiáng)系統(tǒng)智能互動水平，滿足各類分布式電源并網(wǎng)和運(yùn)行需要。三是優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，積極研發(fā)應(yīng)用新能源發(fā)電預(yù)測技術(shù)，支撐系統(tǒng)運(yùn)行方式優(yōu)化，加強(qiáng)省間調(diào)峰互濟(jì)，統(tǒng)籌各類發(fā)電資源，促進(jìn)新能源“多發(fā)滿發(fā)”，不斷擴(kuò)大新能源市場交易規(guī)模，2022年新能源省間交易電量達(dá)到1418億千瓦時(shí)。
下一步，我們將通過建立聯(lián)合工作機(jī)制、開展示范試點(diǎn)建設(shè)等舉措，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。并積極推進(jìn)電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，強(qiáng)化電力省間互濟(jì)，加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。
四、發(fā)揮需求響應(yīng)補(bǔ)充作用，加快推進(jìn)儲能技術(shù)發(fā)展方面
一是我們積極推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施的智能化水平和互聯(lián)互通能力，優(yōu)化設(shè)施功能范圍，提升用戶充電體驗(yàn)。二是強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，細(xì)化負(fù)荷管理措施，強(qiáng)化系統(tǒng)技術(shù)支撐，挖掘用戶錯(cuò)峰避峰潛力。推動政府主管部門完善政策和價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)各類電力市場主體主動參與需求響應(yīng)，積極消納新能源。三是持續(xù)推動新型儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過加強(qiáng)新型儲能行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，先后印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，明確新型儲能發(fā)展目標(biāo)、主要原則和任務(wù)；加強(qiáng)新型儲能科學(xué)配置，編制《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，以大型風(fēng)電光伏基地等重大工程建設(shè)為重點(diǎn)，支持各地因地制宜、科學(xué)合理配置新型儲能，促進(jìn)大規(guī)模新能源外送消納，提升輸電通道利用率和可再生能源電量占比；強(qiáng)化新型儲能調(diào)度運(yùn)用，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》，通過電力市場、價(jià)格、調(diào)度等多種手段，推動充分發(fā)揮新型儲能作用與價(jià)值；積極總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)全國新型儲能大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)對新型儲能試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況跟蹤評估，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，引導(dǎo)新型儲能多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局
2023年8月24日
來源：國際能源
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