導(dǎo)讀：共八章八十一條的《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》將于2020年7月起正式施行。尤為值得關(guān)注的是，《條例》首次將差異化管控的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
3月底，河北迎來(lái)新一輪環(huán)保頂層設(shè)計(jì)——《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。
時(shí)隔四年再次修訂，《條例》明確建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，健全企業(yè)信用建設(shè)，完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，建立排污企業(yè)黑名單制度。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境違法信息記入信用檔案，納入公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。根據(jù)應(yīng)急需要，責(zé)令有關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急減排措施，并可以采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止工程爆破作業(yè)、停止混凝土攪拌、停止噴涂粉刷和護(hù)坡噴漿作業(yè)、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急管控措施。
根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案對(duì)大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照其污染治理水平、污染物排放強(qiáng)度、企業(yè)管理水平、交通運(yùn)輸方式等進(jìn)行評(píng)價(jià)和績(jī)效分級(jí)，實(shí)施應(yīng)急減排差異化管控;鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和對(duì)空氣質(zhì)量的影響，采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)清單由生態(tài)環(huán)境主管部門向社會(huì)公布。
納入《條例》的還有生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。其中提出，對(duì)同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府、省屬企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。省人民政府應(yīng)當(dāng)以共建共享、受益者補(bǔ)償和損害者賠償為原則，建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)、指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與上游人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則，采取資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地、重要濕地和自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建、擴(kuò)建高污染項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持無(wú)污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染物排放。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、固體廢物收集和處置等環(huán)境公共設(shè)施，并保障正常運(yùn)行?？諝赓|(zhì)量不達(dá)標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到控制要求的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)污染物排放總量，按照國(guó)家和本省規(guī)定可以實(shí)行等量或者倍量替代。
《條例》還提出加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。推進(jìn)綠色金融發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。此外，《條例》自2020年7月1日起施行。
評(píng)論