脫貧“摘帽”不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收”。而隨著農(nóng)民生活水平逐步提升，農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活用能方式，以及農(nóng)村大氣環(huán)境治理亟待提上重要議事日程。
不久前剛發(fā)布、聚焦“三農(nóng)”工作的“2021年中央一號文件”已專門就“實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程”作出明確部署——推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)、加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度、發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源、加強(qiáng)煤炭清潔利用等均被納入支持范圍。兩會期間，“鄉(xiāng)村振興”亦成為能源界代表委員們的熱議話題——大力推進(jìn)電能替代、加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物類生物質(zhì)能利用、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化鄉(xiāng)村能源體系、發(fā)展普惠式光伏，建設(shè)萬個10千瓦光伏村鎮(zhèn)、實(shí)施萬個綠色鄉(xiāng)村建設(shè)示范工程，實(shí)施“百縣千村萬臺風(fēng)電工程”，以及新能源汽車下鄉(xiāng)等諸多提案建議，進(jìn)入公眾視野。
“收入最低的農(nóng)民，卻在消費(fèi)最貴的能源”
“我國是農(nóng)業(yè)人口大國，鄉(xiāng)村振興必將加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村的電氣化、信息化和工業(yè)化步伐，也必然帶來農(nóng)村能源需求的爆發(fā)式增長。”全國人大代表、明陽集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)說，但目前我國鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系仍以化石能源為主，難以支撐鄉(xiāng)村振興建設(shè)和快速發(fā)展，同時也給美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。
張傳衛(wèi)直言：“收入最低的農(nóng)民群體，卻在消費(fèi)最貴的能源。”在他看來，以農(nóng)村電價(jià)為例，其貴在：一是遠(yuǎn)距離輸送，投入大；二是遠(yuǎn)距離輸變電損耗大；三是運(yùn)營成本高。
與之相反，農(nóng)民身邊隨處可見的生物質(zhì)能源，卻生生地被浪費(fèi)了。“我國農(nóng)林業(yè)廢棄物占生物質(zhì)能資源比例超過65%，年可利用資源總量大約3.38億噸標(biāo)煤，但是目前利用率低于10%。2020年我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)9.34億千瓦，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)僅1138萬千瓦，遠(yuǎn)低于風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模低于同為生物質(zhì)發(fā)電的垃圾焚燒發(fā)電。”全國人大代表、九三學(xué)社浙江省委副主委、杭州市委主委羅衛(wèi)紅指出。
“要實(shí)現(xiàn)億萬農(nóng)民對美好生活不斷增長的要求，清潔高效安全的新能源發(fā)展空間巨大。”張傳衛(wèi)指出，當(dāng)前的農(nóng)村能源供給，無論是從數(shù)量上還是結(jié)構(gòu)、品質(zhì)上，都與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展不相適應(yīng)。
記者發(fā)現(xiàn)，受各種主客觀因素影響，鄉(xiāng)村集體自身“造血”功能并未被完全激活。2019年，全國近一半村集體收入低于5萬元，60%低于10萬元。
在多位代表委員看來，實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將是我國下一階段需要完成的最緊迫任務(wù)。而通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村分布式風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能，以及以微管網(wǎng)模式推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)等，推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)升級，不僅有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，還可拓寬農(nóng)民增收渠道，對于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重大意義。
以豐富的可再生能源資源帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。“鄉(xiāng)村振興的核心是將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)帶動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”張傳衛(wèi)強(qiáng)調(diào)。
記者了解到，我國農(nóng)村可再生能源資源豐富，生物質(zhì)資源之外，分布式光伏、分散式風(fēng)電可開發(fā)潛力分別超過15億千瓦和1億千瓦。多位代表委員建議，生物質(zhì)、風(fēng)、光等能源應(yīng)該成為農(nóng)村鼓勵和加大加快開發(fā)的清潔能源，成為鄉(xiāng)村振興的主體能源。
兩會期間，致公黨中央針對農(nóng)村生物質(zhì)資源利用，提出了“選擇重點(diǎn)區(qū)域，打造一批農(nóng)村生物質(zhì)能創(chuàng)新利用示范村鎮(zhèn)和零碳示范村”的建議。
就光伏而言，截至2020年7月，我國已經(jīng)累計(jì)建成投運(yùn)光伏扶貧電站2649萬千瓦，惠及全國1472個縣、138091個村、418萬貧困戶，平均每戶貧困戶對應(yīng)超過6千瓦光伏。在此基礎(chǔ)上，全國人大代表、樂山太陽能研究院院長姜希猛建議，我國在“十四五”期間開展1萬個人均10千瓦光伏村鎮(zhèn)建設(shè)，并將其與農(nóng)村建筑現(xiàn)代化、農(nóng)村清潔供暖、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村深度電氣化結(jié)合，力爭建成碳中和現(xiàn)代化村鎮(zhèn)。
“經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前風(fēng)電項(xiàng)目已普遍具備經(jīng)濟(jì)可行性。”全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼結(jié)合自己多年的實(shí)踐認(rèn)為，為賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，大力開展新農(nóng)村建設(shè)，建議在全國實(shí)施“百縣千村萬臺風(fēng)電工程”，創(chuàng)新合作經(jīng)營模式，讓閑置的自然資源成為農(nóng)村產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的重要路徑之一。
致公黨亦建議，實(shí)施“新能源汽車下鄉(xiāng)”三年行動計(jì)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村可再生能源相對豐富的優(yōu)勢，推動新能源汽車與農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)協(xié)同融合，探索可再生能源與電動汽車大規(guī)模融合應(yīng)用的新模式，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)。
加大政策支持，推動碳中和在農(nóng)村“生根發(fā)芽”
農(nóng)業(yè)作為溫室氣體的主要排放產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)碳中和對于我國兌現(xiàn)“30·60”雙碳目標(biāo)亦具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
“要推動‘碳中和’在農(nóng)村生根發(fā)芽，就要構(gòu)建清潔低碳的農(nóng)村能源供給體系。”全國人大代表、興安盟國有林場和森林公園管理局副局長陳良指出。
“億萬農(nóng)民既是能源的生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，更是綠色能源的受益者。”張傳衛(wèi)建議，“把新能源建設(shè)作為振興鄉(xiāng)村的新動力，并通過創(chuàng)新模式使之成為鄉(xiāng)村基層組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體可靠、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系。新能源開發(fā)建設(shè)本身就可以成為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)收益模式，通過鄉(xiāng)村綠色低碳能源貢獻(xiàn)中國‘碳達(dá)峰、碳中和’。”
陳良建議，在國家層面持續(xù)加大政策支持力度，鼓勵地方出臺相關(guān)優(yōu)惠措施。
全國工商聯(lián)亦建議，對于生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)或者有農(nóng)林廢棄物處理需求的地區(qū)，要“優(yōu)先支持、發(fā)展生物質(zhì)能”，讓生物質(zhì)能享受與風(fēng)、光等清潔能源一致且公平的待遇，“因地制宜、實(shí)事求是、宜生則生”，讓“就地消納、能源替代補(bǔ)充”落到實(shí)處。
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