小作坊搶收貨源 動力電池回收利用體系待完善

　　記者近期在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著動力電池迎來大規(guī)模退役潮，越來越多企業(yè)開始布局回收業(yè)務，大批小作坊也涌入其中，通過畸形高價搶貨，導致規(guī)范化回收占比少，部分手工暴力拆解更潛藏諸多安全和環(huán)保風險。

　　白名單企業(yè)成本受限 小作坊搶收貨源

　　記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動下，動力電池回收能力近年來快速提升，但也出現(xiàn)無序膨脹現(xiàn)象，規(guī)范化回收占比少，多數(shù)流入小作坊，一些粗放拆解潛藏巨大安全隱患和環(huán)保風險。

　　江蘇、河南等地回收企業(yè)反映，2022年鋰電池回收價格暴漲，各方企業(yè)加速涌入回收賽道。中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年電池回收相關(guān)企業(yè)注冊量只有近2000家，到2022年已突破4.2萬家，漲幅超20倍。一位業(yè)內(nèi)人士透露，加上不規(guī)范的小作坊、貿(mào)易商，電池回收相關(guān)機構(gòu)數(shù)約有10萬家。

　　記者查詢工信部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，截至目前，符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單(簡稱“白名單”)已發(fā)布五批，共計156家。一家白名單企業(yè)相關(guān)負責人直言，按照目前的退役量，白名單企業(yè)數(shù)都已略顯“過剩”。

　　更令人擔憂的是，白名單不具備強制排他性，非正規(guī)企業(yè)通過掛靠或者不合理的高價“搶收”退役電池，規(guī)范企業(yè)受成本限制，在競爭貨源過程中反而處于劣勢，劣幣驅(qū)逐良幣，導致大量動力電池流入不規(guī)范的回收企業(yè)甚至小作坊。

　　“每個月參加幾次投標，一年多來很少中標。一些小作坊出價總比正常成本價高約10%。”河南一家企業(yè)市場部負責人稱，公司雖進入白名單，但今年只能暫時停產(chǎn)。“加價收到貨也是虧，不劃算。”

　　華東一家白名單企業(yè)研究院相關(guān)負責人介紹，公司在2015年前后開始布局動力電池回收業(yè)務，即使地處新能源汽車集聚的長三角地區(qū)，一些小作坊“搶收”對正常渠道回收影響也很大，尤其是2021年以來，正規(guī)回收企業(yè)“吃不飽”現(xiàn)象較為普遍，有的公司產(chǎn)能利用率不足50%。

　　多位業(yè)內(nèi)人士提醒，部分小作坊畸形高價搶貨不僅扭曲回收市場秩序，更潛藏安全與環(huán)保風險。一位知情人提供的多段視頻顯示，零星的幾臺小型切割機旁，數(shù)十位工人徒手“暴力拆解”，看不到環(huán)保和消防設(shè)施。有業(yè)內(nèi)人士透露，一些小作坊弄個門面房，隨便找?guī)讉€人，配上剪刀、錘子等工具就能干，現(xiàn)場存在起火爆炸風險。

　　回收渠道亂象叢生之外，后端處理同樣面臨難題。有專家認為，對于能量密度仍比較高、性能較好的退役動力電池，梯次利用到電動自行車、工程機械設(shè)備，理論上可行且必要。然而，江蘇省自行車電動車協(xié)會名譽理事長陸金龍等表示，近年來各地儲能設(shè)施和電動自行車鋰電池發(fā)生的火災，多是使用了梯次利用的電池。如何做好梯次利用，亟待相關(guān)部門作出規(guī)范。常州厚德再生資源科技有限公司董事長王懷棟說，一些廠商快速迭代動力電池技術(shù)，未充分考慮后端處置，也給回收企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　回收利用體系存三大短板

　　受訪業(yè)內(nèi)人士表示，當前動力電池回收渠道和后端利用存三大短板。

　　首先是相關(guān)法規(guī)不健全，政策執(zhí)行異化。《新能源汽車動力蓄電池回收服務網(wǎng)點建設(shè)和運營指南》要求新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式建立回收服務網(wǎng)點。然而，在實際執(zhí)行層面，回收機構(gòu)的門檻比較低，主要看價格，網(wǎng)點申報成功后是否規(guī)范運營，未受到嚴格監(jiān)管。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方針對回收渠道混亂現(xiàn)狀，缺乏有力的行政管理手段或配套處罰條例。同時，現(xiàn)有政策未對退役動力電池轉(zhuǎn)移渠道做強制規(guī)定，導致小作坊經(jīng)常能以畸形高價搶到貨源。

　　其次，梯次利用經(jīng)濟性較差，缺乏統(tǒng)一安全標準。我國鼓勵退役動力電池在基站備電、充換電等領(lǐng)域開展梯次利用，但受技術(shù)相對不成熟等因素制約，梯次利用總體尚處示范應用階段。多家從事動力電池梯次利用的經(jīng)營主體介紹，隨著原材料價格下跌，新電池庫存多、價格低。梯次利用動力電池需投入大量資金進行拆解、檢測、重組，如何在保證效益的同時降低處理成本，是當前面臨的一大挑戰(zhàn)。梯次利用過程中的安全隱患也較難排除。有業(yè)內(nèi)人士表示，不少退役動力電池來路不明，容易存在內(nèi)部短路、電解液泄漏等隱患。陸金龍透露，由于梯次利用無強制安全標準，再利用缺乏規(guī)范，導致相關(guān)產(chǎn)品容易出問題。

　　此外，再生利用主流工藝易生污染，生產(chǎn)者責任制未落實。北京工業(yè)大學教授顧一帆介紹，目前我國退役動力電池主流回收方法的工藝流程冗長，產(chǎn)生大量鐵鋁渣等廢棄物，尚缺少經(jīng)濟合理的利用技術(shù)及工程方案。

　　多位受訪者稱，由于不少生產(chǎn)廠商沒有落實生產(chǎn)者責任制，不同品牌、不同類型電池的殘值評估缺乏一致性，精細拆解難以實施。顧一帆透露，我國社會源回收動力電池組分、結(jié)構(gòu)、尺寸復雜多樣，生命周期數(shù)據(jù)庫覆蓋率不足。未來，我國動力電池出口恐將面臨諸多壁壘。

　　多措并舉提高回收和再利用水平

　　受訪業(yè)內(nèi)人士建議，推動動力電池生產(chǎn)者責任制落地，升級現(xiàn)有溯源管理手段，加強回收利用產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信息共享，嚴格準入門檻和資質(zhì)要求。

　　一位動力電池企業(yè)負責人建議，強化生產(chǎn)者責任延伸制落實，采取“預押金制”“送舊換新獎補”“綠色積分”等激勵舉措，鼓勵消費者參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)同治理。主管部門可推動動力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈參與主體之間信息互通、共享，對落實不到位的主體建立剛性約束制度。

　　同時，嚴格回收企業(yè)市場準入。對部分有基礎(chǔ)的小作坊，提升技術(shù)、辦理手續(xù)，納入管理，推動其走向正規(guī)化;對基礎(chǔ)條件差、無提升意愿的小作坊，勸導整合或關(guān)停;對違法違規(guī)的小作坊，依法予以取締。多位業(yè)內(nèi)人士建議，提高動力電池回收企業(yè)注冊資金、產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量等資質(zhì)要求，建立動態(tài)化、可退出的企業(yè)信息公開機制，健全市場信用體系。

　　針對當前回收利用體系不完善的問題，顧一帆建議，制定動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，提高正規(guī)回收比例與逆向物流綜合效率，可在京津冀、粵港澳、長三角等重點區(qū)域率先建立數(shù)字化、規(guī)?；幕厥绽皿w系。王懷棟建議，要和高校共建新能源循環(huán)利用研發(fā)平臺，與行業(yè)龍頭企業(yè)共建重大創(chuàng)新平臺，全鏈條提升鋰資源利用效率。

　　來源：經(jīng)濟參考報 記者 秦華江 陸華東 鄭生竹