改革引領(lǐng) 創(chuàng)新賦能 監(jiān)管增效 濟南市全面推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展

　　濟南市以“四個聚焦”為抓手，推動濟南市國有企業(yè)改革深化提升行動走深走實，促進(jìn)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年底，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1.13萬億元，同比增長12.87%，實現(xiàn)營業(yè)收入1932.07億元，同比增長25.74%。

　　聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　一是強化重點產(chǎn)業(yè)支持力度。發(fā)揮國有資本牽引帶動作用，將國有資本經(jīng)營預(yù)算資金80%以上用于支持實體經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項目，目前已支持重點產(chǎn)業(yè)項目29個，累計投資超8億元。二是強化產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用。聚焦?jié)鲜写髷?shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)、精品鋼與先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育高端數(shù)控機床與機器人、人工智能、空天信息等產(chǎn)業(yè)鏈群。目前，擁有國家級產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(鏈主)企業(yè)1家，市級鏈主企業(yè)4家。三是強化一流企業(yè)建設(shè)。持續(xù)深化對標(biāo)一流行動，完善“對標(biāo)一流”考核指標(biāo)體系，推動企業(yè)尋標(biāo)對標(biāo)、趕超突破。目前，擁有國家“雙百企業(yè)”2家、“科改企業(yè)”3家，專精特新和單項冠軍企業(yè)30余家。

　　聚焦創(chuàng)新能力提升，不斷完善科技創(chuàng)新機制

　　一是政策支持促投入。完善技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)費用視同利潤加回考核機制，對于承擔(dān)國家和省、市重大科技攻關(guān)項目的研發(fā)費用支出，分別按實際發(fā)生額的2倍、1.5倍、1倍予以加回。2024年上半年，市屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出16.31億元，同比增長5.68%;“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”平均研發(fā)投入強度達(dá)7.73%。二是創(chuàng)新協(xié)同促研發(fā)。深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，推動科研資源共享共用。目前，已建立國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心9家，濟南軌道交通集團(tuán)聯(lián)合山東大學(xué)等智庫機構(gòu)共同研發(fā)的高端智能盾構(gòu)系列搭載裝備“五官一腦”，已在國內(nèi)外推廣應(yīng)用。三是人才支撐促活力。推動科技型企業(yè)對關(guān)鍵核心技術(shù)崗位人員、作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者，實施股權(quán)和分紅激勵。市屬企業(yè)引進(jìn)高層次人才、高技能人才所產(chǎn)生的專項投入，考核時視同利潤加回。堅持物質(zhì)和精神獎勵并重，連續(xù)四年組織開展“國企三牛先鋒”“國企楷模”評選。

　　聚焦做強做優(yōu)做大，持續(xù)優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)

　　一是整合優(yōu)勢資源。以市場化方式推進(jìn)4家金融類企業(yè)整合重組，進(jìn)一步集聚優(yōu)勢資源。突出主責(zé)主業(yè)，累計開展專業(yè)化整合30余宗。二是強化核心功能。加強國有資本在公用事業(yè)、保障房建設(shè)等民生領(lǐng)域投資布局，加快跨黃橋隧、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公交、地鐵、高鐵、慢行交通四網(wǎng)融合，發(fā)揮國有企業(yè)在供水、供氣和供電等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用。三是激發(fā)內(nèi)生動力。加快構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，各層級企業(yè)實行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員占比達(dá)91.21%，實現(xiàn)中層管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度全覆蓋。持續(xù)完善公司治理，推動市屬一級企業(yè)共配備外部董事38名，基本建立外部董事占多數(shù)的董事會。全面建立總審計師制度，5部門聯(lián)合出臺《關(guān)于市屬企業(yè)建立總審計師制度的實施意見》，市屬一級企業(yè)實現(xiàn)總審計師全覆蓋。

　　四、聚焦國資監(jiān)管效能，著力構(gòu)建國資監(jiān)管大格局

　　一是打造智慧國資監(jiān)管平臺。縱向上，對原有國資監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行迭代升級，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)開放、實時動態(tài)的設(shè)計理念，建立一覽到底的實時監(jiān)管系統(tǒng)。橫向上，與其他相關(guān)部門聯(lián)合建立涉企風(fēng)險數(shù)智防控平臺，引入金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、保險等數(shù)據(jù)資源，多角度分析研判企業(yè)行為，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供科學(xué)參考。二是構(gòu)建市縣聯(lián)動監(jiān)管體系。制定加強區(qū)縣國資國企監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見，對區(qū)縣國資監(jiān)管工作實施精準(zhǔn)化、差別化監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的國資監(jiān)管大格局。歷下區(qū)、起步區(qū)成功入選山東省縣級國資國企改革深化提升行動創(chuàng)新實踐基地。三是優(yōu)化資產(chǎn)高效盤活機制。將實物資產(chǎn)出租管理納入正向激勵考核項目，2023年租金收入超18億元，較2022年增長16%，實現(xiàn)6年連續(xù)增長。大力推進(jìn)全市土地資產(chǎn)和15項行政事業(yè)性資產(chǎn)盤活，有效壯大市屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。積極拓寬企業(yè)融資渠道，支持市屬企業(yè)發(fā)行REITs、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，成功申報供熱領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目、城市建設(shè)大廈類REITs項目，募集資金近30億元。