近日，廣東、江蘇、浙江等多沿海省份陸續(xù)出臺“十四五”規(guī)劃，積極謀劃海上風(fēng)電開發(fā)，明確進(jìn)一步擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，數(shù)據(jù)顯示，未來五年內(nèi)我國海上風(fēng)電裝機(jī)將突破30GW。
日前，江蘇省發(fā)布“十四五”規(guī)劃，提出將“有序推進(jìn)海上風(fēng)電集中連片、規(guī)模化開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)陸上風(fēng)電平價項目，打造國家級海上千萬千瓦級風(fēng)電基地”。
在海上風(fēng)電降本的關(guān)鍵時期，近兩個月來，廣東、江蘇、浙江等多沿海省份海上風(fēng)電規(guī)劃已陸續(xù)出臺，“十四五”期間我國海上風(fēng)電裝機(jī)量預(yù)計將迎來“大爆發(fā)”，海上風(fēng)電集中成片式開發(fā)“蓄勢待發(fā)”。
海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)容
根據(jù)規(guī)劃，江蘇省未來將“加快能源綠色轉(zhuǎn)型，全面提高非化石能源占一次能源消費比重”，并“有序推進(jìn)海上風(fēng)電集中連片、規(guī)模化開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展”。江蘇省能源局此前印發(fā)的《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃（征求意見稿》）則指出，到2025年，江蘇省風(fēng)電新增約1100萬千瓦，新增投資約1200億元，其中海上風(fēng)電新增約800萬千瓦，新增投資約1000億元。
由此看來，海上風(fēng)電已然成為江蘇省未來五年里清潔能源規(guī)劃發(fā)展的重點。廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)指出，在江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)省份，陸上土地資源相對較為稀缺，海上風(fēng)電將成為各省份實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型的“必然之選”，同時沿海地區(qū)作為耗能大省，其海上風(fēng)電場消納前景也較為可觀。
事實上，在沿海省份中，除江蘇省外，截至目前，廣東、浙江等沿海海上風(fēng)電大省也已發(fā)布海上風(fēng)電相關(guān)規(guī)劃。今年2月，廣東省能源局在相關(guān)征求意見稿中明確指出將進(jìn)一步擴(kuò)大海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模，到2025年底全省累計建成投產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)1500萬千瓦。浙江省隨后發(fā)布的相關(guān)文件稱，將“打造近海及深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電應(yīng)用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展新模式，到2025年，力爭全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到630萬千瓦，其中海上風(fēng)電500萬千瓦”。保守估計顯示，未來五年內(nèi)我國海上風(fēng)電裝機(jī)將突破30吉瓦。
規(guī)?；?、基地化開發(fā)受期待
規(guī)劃紛紛出臺，但造價成本遠(yuǎn)高出陸上風(fēng)電的海上風(fēng)電，始終面臨著降本難題，因地制宜地進(jìn)行集中成片式開發(fā)“海上風(fēng)電大基地”，是否能夠成為未來海上風(fēng)電降本的一大重要途徑？
一位不愿具名的風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于陸上風(fēng)電平價時代的到來，可再生能源發(fā)展對于成本的要求將更加苛刻，因此以規(guī)?；?、基地化開發(fā)來均攤成本是必然趨勢，加上未來海上風(fēng)電場離岸距離的增加，更需要集中開發(fā)來降低海纜、海上升壓站的成本。
上述人士向記者表示：“大基地項目最主要的好處是可以均攤成本。一方面，大基地項目原來可以分成兩個或者多個項目，那么其電網(wǎng)接入、升壓站、海纜、可行性研究、經(jīng)濟(jì)性都需要分別考慮，這其中難免有很多重復(fù)性的工作和不必要的投資，而采用大基地項目的形式，可以從統(tǒng)一規(guī)劃的角度減少這些不必要的投入。另一方面，大基地項目開發(fā)對于產(chǎn)業(yè)鏈乃至新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)也將有更加明確的指導(dǎo)方向。另外，通常情況下，海上項目尾流影響較大，如果以原來的方式各自為政，只考慮已建成的和自己場址范圍內(nèi)的尾流影響，但對同時建設(shè)的處于下游的場址并無統(tǒng)一考慮，可能導(dǎo)致下游場址的發(fā)電量與預(yù)期相差較大，統(tǒng)一開發(fā)則能規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險?！?/p>
全產(chǎn)業(yè)鏈挑戰(zhàn)尚存
記者查閱相關(guān)資料了解到，2020年我國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到7167萬千瓦，其中海上風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到306萬千瓦，截至2020年底，我國海上風(fēng)電累計裝機(jī)約900萬千瓦。海上風(fēng)電行業(yè)迅猛擴(kuò)張的背后，卻也不斷有隱憂浮現(xiàn)。據(jù)了解，因海上風(fēng)電電價補(bǔ)貼政策變化，過去一年多里，項目方為在最后的補(bǔ)貼窗口期贏得項目收益，各地風(fēng)電項目建設(shè)進(jìn)入加速階段，但因“搶裝潮”引發(fā)的安裝施工能力不足、零部件供應(yīng)緊缺等問題也直接推高了造價成本。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，伴隨著今年“搶裝潮”結(jié)束，海上風(fēng)電成本的短期上漲將有望得到緩解，但從長期來看，我國海上風(fēng)電行業(yè)仍面臨著運(yùn)輸、吊裝、運(yùn)維等多方面難題，風(fēng)電機(jī)組本身以及運(yùn)維技術(shù)的可靠性都還需要更長時間的驗證。
對此，上述業(yè)內(nèi)人士建議認(rèn)為，利用海上風(fēng)電大基地模式實現(xiàn)從葉片開發(fā)與制造、主機(jī)開發(fā)到運(yùn)輸、基礎(chǔ)制造與安裝、吊裝施工等整個產(chǎn)業(yè)鏈同步升級將尤為必要。
上述業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“針對海上風(fēng)電大基地項目，首先應(yīng)在政策上予以引導(dǎo)，從規(guī)劃之初便讓上下游產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)主要的參與方進(jìn)行定制化聯(lián)合設(shè)計，可以很大程度地降低項目成本及風(fēng)險，第二，大基地項目由于容量大，投資高，電網(wǎng)的接入和消納也是項目成敗的關(guān)鍵因素，因此也需要電網(wǎng)在接入和消納方面給予一定的保障。另外，海上項目的軍事、漁業(yè)、航線等對場址的限制影響因素也非常多，導(dǎo)致項目的核準(zhǔn)手續(xù)也十分復(fù)雜和困難，這也需要在規(guī)劃階段做更多的調(diào)研與協(xié)調(diào)工作?！?/p>
據(jù)記者了解，江蘇省作為我國最早開發(fā)海上風(fēng)電的省份之一，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已相對較為成熟。早在去年底，江蘇省如東縣就已建成了國內(nèi)首個海上風(fēng)電母港，這也為該地區(qū)海上風(fēng)電機(jī)組物流運(yùn)輸提供了有力支撐。
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