“雙碳”背景下浙江頒布首部地方性電力法規(guī)

　　近日，《浙江省電力條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)省十三屆人大常委會第三十八次會議審議通過，將于2023年1月1日起施行。這是“雙碳”目標提出后第一部地方性電力法規(guī)。

　　電力是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全穩(wěn)定的電力供應是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。本次《條例》的制定，是在2014年出臺的《浙江省電力設(shè)施保護辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江省電力事業(yè)發(fā)展需求，覆蓋電力規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)交易、運行安全、供應使用、設(shè)施保護等管理領(lǐng)域的一次立法實踐。《條例》深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，完善省級能源法治體系，重點保障我省電力行業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)強化了為實現(xiàn)“兩個先行”奮斗目標的電力發(fā)展戰(zhàn)略支撐。審議通過的《條例》共八章81條，逐條指向明確，充分體現(xiàn)新時期立法要求和浙江特色。

　　統(tǒng)籌電力安全供應與低碳轉(zhuǎn)型

　　確保全省電力安全供應是《條例》的主要出發(fā)點?！稐l例》明確“電力事業(yè)發(fā)展應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、安全高效、清潔低碳、適度超前的原則，保障電力供需平衡，構(gòu)建電源、電網(wǎng)、負荷、儲能協(xié)調(diào)互動的新型電力系統(tǒng)，推進碳達峰碳中和”?！稐l例》新增電力需求響應、可中斷負荷相關(guān)條款。強調(diào)電力設(shè)施保護，補充了危害電力設(shè)施的禁止性行為，并對密集輸電通道的保護做出專門規(guī)定。在支持我省電力低碳轉(zhuǎn)型、高水平建設(shè)國家清潔能源示范省方面，《條例》對新建公共機構(gòu)建筑和工業(yè)廠房屋頂光伏建設(shè)提出要求，規(guī)定相應激勵措施，并強化對可再生能源并網(wǎng)收購的制度設(shè)計。

　　統(tǒng)籌政府行政管理與有效市場

　　《條例》首次明確推動建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。規(guī)定省電力管理部門應當加強對電力交易機構(gòu)運行的監(jiān)督管理，推進電力交易信息的公開、透明。要求制定可再生能源發(fā)電企業(yè)與周邊用戶直接交易規(guī)則，完善電力中長期和現(xiàn)貨交易機制，深入推進電力體制機制改革。

　　統(tǒng)籌營商環(huán)境改善與民生需求

　　《條例》充分關(guān)注生產(chǎn)生活的用電保障，提升防御臺風洪水等災害標準，強化數(shù)字賦能。“一戶多人口”電價政策，明確同一住址共同居住生活的居民人數(shù)較多的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受電價優(yōu)惠;也對供電企業(yè)不得損害的用戶權(quán)益進一步做了明確。規(guī)定了供電企業(yè)為電源項目提供并網(wǎng)服務(wù)的期限，并對達不成并網(wǎng)協(xié)議時的協(xié)調(diào)機制予以明確。要求新建住宅小區(qū)的開關(guān)站、配電站設(shè)在地面一層以上，提高防澇防災能力。規(guī)定商品交易市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體轉(zhuǎn)供電過程中不得收取除電費和規(guī)定的損耗以外的其他費用，并對違反該規(guī)定的行為設(shè)置相應法律責任。還要求電力企業(yè)做好信息安全防護，積極運用網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)手段，提升管理和服務(wù)水平。

　　《條例》的頒布實施將有利于從法律層面為我省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供依據(jù)，推動能效水平提高和綠色低碳發(fā)展;有利于建立健全電力保供機制，加強電力設(shè)施保護力度，增強突發(fā)情況應對能力，維護供用電秩序穩(wěn)定;有利于推進電力體制改革，打造規(guī)范、公平、透明、高效的市場，提高獲得電力水平，改善電力營商環(huán)境。