近來(lái)，歐洲天然氣、電力、油品短缺問(wèn)題愈演愈烈，全球能源價(jià)格加快上漲，我國(guó)部分區(qū)域局部時(shí)段也出現(xiàn)了能源供需偏緊問(wèn)題，此次能源供應(yīng)問(wèn)題進(jìn)一步凸顯了加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性，也體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型過(guò)程中的艱巨性和復(fù)雜性。
在全球著力應(yīng)對(duì)氣候變化大背景下，實(shí)現(xiàn)由以化石能源為主向以可再生能源為主的能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以說(shuō)是解決傳統(tǒng)能源安全供給問(wèn)題的治本之策，也是塑造未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心舉措。對(duì)于自身化石資源不足的區(qū)域來(lái)說(shuō)，保障能源安全主要就是保障化石能源資源供應(yīng)。我國(guó)的能源自給率一直保持在80%左右，遠(yuǎn)高于歐盟，但石油和天然氣對(duì)外依存度較高。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性因素增多。新冠肺炎疫情是對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈彈性、韌性和安全性的一次壓力測(cè)試，事實(shí)證明，一旦全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)受阻，各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨巨大壓力。
能源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，有別于一般的工業(yè)品。因此，加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，減少化石能源進(jìn)口，將屬地性特征強(qiáng)的可再生能源逐步發(fā)展成為能源供應(yīng)的主體，有利于從根本上解決能源供應(yīng)安全問(wèn)題，這已成為全球各國(guó)的共識(shí)。特別是在很多國(guó)家和區(qū)域已明確提出碳中和承諾的背景下，碳關(guān)稅、碳壁壘蠢蠢欲動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)版圖和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局面臨深刻重塑，加快發(fā)展低碳清潔能源，不僅是新冠肺炎疫情之后各經(jīng)濟(jì)體綠色復(fù)蘇的重要發(fā)力點(diǎn)，更是各國(guó)搶占未來(lái)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的一致行動(dòng)。正因?yàn)榇耍瑲W盟委員會(huì)在10月公布的應(yīng)對(duì)能源價(jià)格上漲政策“工具箱”中，仍強(qiáng)調(diào)了將繼續(xù)加大可再生能源投資，降低對(duì)進(jìn)口能源的依賴，并將其與提高能源效率一起作為未來(lái)提高能源安全保障能力的中長(zhǎng)期手段。
本次能源短缺、價(jià)格上漲，揭示出全球能源轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程并非一片坦途，必須高度重視新舊能源體系轉(zhuǎn)換過(guò)渡期間的能源系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。
一方面，可再生能源比例加速提高、新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中，能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度加大。水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電存在波動(dòng)性、間歇性、隨機(jī)性特征，受天氣影響明顯。比如，北歐8月水電出力低于往年，歐洲9月風(fēng)速也明顯低于歷史均值，風(fēng)電、水電出力降低，加劇了歐洲天然氣及電力供應(yīng)短缺局面。雖然當(dāng)前全球范圍內(nèi)各類(lèi)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展較快、建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但許多新型儲(chǔ)能技術(shù)還在發(fā)展初期，還要加快發(fā)展一段時(shí)期才能有效滿足短期調(diào)峰及跨日能源電力儲(chǔ)存和調(diào)節(jié)需求，在這種情況下，就需要化石能源來(lái)支撐保障能源系統(tǒng)安全運(yùn)行。
另一方面，能源轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)期傳統(tǒng)化石能源的兜底保障作用容易受到低估，特別是在應(yīng)對(duì)氣候變化背景下，清潔能源加速發(fā)展，傳統(tǒng)能源長(zhǎng)期投資收益呈下降趨勢(shì)、市場(chǎng)退出預(yù)期加強(qiáng)，在一定程度上導(dǎo)致社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)化石能源投資信心不足，若發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊或極端天氣等異常事件，就可能在部分時(shí)段、部分區(qū)域發(fā)生能源供應(yīng)短缺問(wèn)題。
能源轉(zhuǎn)型之路崎嶇復(fù)雜，在應(yīng)對(duì)氣候變化要求下，全球能源發(fā)展進(jìn)入大變革、大調(diào)整、安全風(fēng)險(xiǎn)積聚期，傳統(tǒng)能源安全風(fēng)險(xiǎn)仍在加劇，新型安全風(fēng)險(xiǎn)又顯現(xiàn)苗頭。此次全球能源價(jià)格飆升提醒我們，在堅(jiān)定加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，需高度關(guān)注轉(zhuǎn)型過(guò)渡期的能源安全問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，重視可再生能源與化石能源協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起應(yīng)對(duì)潛在能源電力風(fēng)險(xiǎn)的政策保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)能源系統(tǒng)抗沖擊彈性，為能源轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。
(作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院)
評(píng)論