日前，由自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)和廈門大學(xué)中國能源政策研究院主辦的“‘雙碳’目標(biāo)下電力低碳保供策略與政策研究系列研討會”在線上啟動(dòng)。首期研討會的主題為“加快可再生能源發(fā)展，推動(dòng)煤電功能定位轉(zhuǎn)型”。
NRDC北京代表處首席代表張潔清表示，電力低碳轉(zhuǎn)型絕非易事，需要兼顧低碳與保供，協(xié)同推進(jìn)煤電的轉(zhuǎn)型退出和可再生能源加速發(fā)展，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。特別是對存量規(guī)模巨大的煤電，當(dāng)下的關(guān)鍵是要盡快明確不同階段煤電定位與價(jià)值，并建立與之相適應(yīng)政策市場環(huán)境，使煤電積極轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)備用、兜底保供資源，在低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，更好地為近中期的電力供應(yīng)安全和可再生能源發(fā)展服務(wù)。
中國能源研究會理事、中國華電集團(tuán)公司副總會計(jì)師陳宗法建議，對于傳統(tǒng)煤電，要轉(zhuǎn)變定位，以“清潔、高效、靈活、托底”為轉(zhuǎn)型方向，實(shí)施“嚴(yán)控增量、改造存量、有序減量”策略，具體走“煤電+”以及“嚴(yán)建、改造、延壽、減發(fā)、退岀”的路子。“十四五”期間，對煤電存量機(jī)組，要通過淘汰關(guān)停、容量替代、重組整合、“三改聯(lián)動(dòng)”、應(yīng)急備?，達(dá)到“低能耗、低排放、?能效”與“彈性出力”的要求，提?電?容量、靈活調(diào)節(jié)、清潔低碳等多維價(jià)值，并通過容量市場、輔助服務(wù)市場、碳市場兌現(xiàn)，以對沖煤電利用小時(shí)下降、電能量收入減少的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為消納新能源、能源保供提供支撐。
對于可再生能源，陳宗法表示，“十四五”期間，要以?質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以沙戈荒新能源大基地建設(shè)為重點(diǎn)，通過?規(guī)模、??例、?質(zhì)量、市場化“四?發(fā)展”，??實(shí)施可再?能源替代?動(dòng)，來?撐新型能源體系建設(shè)。發(fā)展方針也要進(jìn)一步多元化，集中式與分布式、陸上與海上、就地消納與外送消納、單品種開發(fā)與多品種互補(bǔ)、單?場景與綜合場景、發(fā)電利?與?電利?多措并舉來推動(dòng)可再生能源躍升發(fā)展。同時(shí)，要著力解決新能源快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題，如要求配套煤電儲能、用地用海限制、非技術(shù)成本增加、參與市場交易風(fēng)險(xiǎn)凸顯、新項(xiàng)目盈利能力下降等問題。
圍繞實(shí)現(xiàn)可再生能源與煤電協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑這一議題，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良表示，可再生能源具有非常大的潛力，但是大比例的新能源占比也會造成較大的問題，需要發(fā)展容量市場、繼續(xù)推動(dòng)市場化。過去可再生能源都是從供給側(cè)提供補(bǔ)貼等政策來驅(qū)動(dòng)，將來應(yīng)考慮如何激勵(lì)需求拉動(dòng)可再生能源消費(fèi)，例如推動(dòng)綠電市場、碳市場和可再生能源融合從而促進(jìn)可再生能源更好的發(fā)展。未來還有很長的路要走。
中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長鄭新業(yè)表示，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對能源的要求，是既要保障有能源可用，又要低碳清潔，還要有價(jià)格競爭力。他強(qiáng)調(diào)，以風(fēng)光為主的可再生能源裝機(jī)容量并不等于有效容量，在現(xiàn)階段可再生能源需要火電來提供調(diào)峰備用。隨著供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越清潔，需求側(cè)的價(jià)格承受能力越來越高，能夠更多承受比較高的轉(zhuǎn)型成本，能源價(jià)格沖擊沒有想象的那么大，要用好政策工具，匹配和發(fā)展階段相適應(yīng)的價(jià)格政策和機(jī)制。
中國能源研究會能源與經(jīng)濟(jì)專委會主任戴彥德表示，全球碳中和勢不可擋，機(jī)會難得，應(yīng)當(dāng)放眼未來，把握大勢，順應(yīng)大勢，搶得碳中的科技先機(jī)。近期，應(yīng)當(dāng)以安全保供和促進(jìn)可再生能源發(fā)展為目標(biāo)，謀劃布局煤電項(xiàng)目;中期應(yīng)當(dāng)依靠儲能技術(shù)與電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，減少對煤電項(xiàng)目的依賴;遠(yuǎn)期，煤電應(yīng)當(dāng)CCS+CCUS下脫碳運(yùn)行;長期，應(yīng)當(dāng)依靠新一代受控核聚變技術(shù)，退出能源市場。
談及碳中和的路徑時(shí)，戴彥德認(rèn)為，發(fā)展可再生能源是根本，但提高能效是關(guān)鍵;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式是前提，提高民眾的意識是基礎(chǔ)。希望全社會更加關(guān)注能效的提升和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示，煤電經(jīng)過改造是很靈活的，同時(shí)可以為可再生能源穩(wěn)定提供服務(wù)和為推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)保駕護(hù)航。煤電在長期最終是要退出的，這就要求清潔能源增長速度能夠跟上能源電力需求的步伐。短缺是最大的能源安全問題，因此必須要重視清潔能源增長速度與化石能源退出的協(xié)調(diào)問題，能源供給與需求的匹配是核心。在政府支持下，資本市場和全國上下同心一致，在新能源板塊發(fā)力，中國很可能有機(jī)會領(lǐng)先世界發(fā)展。(記者 王彩娜)
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