近日，山東河北兩省分別宣布實(shí)施大型煤炭企業(yè)重組，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。專家認(rèn)為，新一輪的煤炭企業(yè)兼并重組，是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化基礎(chǔ)上推進(jìn)的重組，在一定意義上是為了實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動企業(yè)從做大邁向做強(qiáng)。
新一輪的煤炭企業(yè)兼并重組已悄然拉開序幕。
7月13日，山東省政府宣布了山東能源與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組方案。4天后，冀中能源集團(tuán)也宣布對邢礦集團(tuán)與山西冀中公司實(shí)施聯(lián)合重組，并將井礦集團(tuán)、張礦集團(tuán)所持煤炭公司股權(quán)注入邢礦集團(tuán)。
一個月內(nèi)，山東、河北兩省分別宣布實(shí)施大型煤炭企業(yè)重組，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化的背景下，推進(jìn)煤炭企業(yè)的兼并重組，對于全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有何積極意義?如何推動煤炭企業(yè)在兼并重組中做大做強(qiáng)?
兼并重組有望進(jìn)一步提速
山東、河北接連宣布推動煤炭企業(yè)重組方案，在市場上掀起了不小的波瀾。其中，山東能源和兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組的話題更是備受關(guān)注。
盡管山東能源和兗礦集團(tuán)重組的具體方案尚未公布，但從公開披露的信息看，兗礦集團(tuán)將并入山東能源集團(tuán)。如果按照2019年財務(wù)數(shù)據(jù)測算，重組后的山東能源集團(tuán)資產(chǎn)總額和營業(yè)收入規(guī)模都將突破6000億元。這也意味著，重組后的山東能源不僅將成為山東省營收規(guī)模最大的企業(yè)，也將坐上中國煤炭企業(yè)榜單的第二把交椅，排名僅次于“巨無霸”國家能源集團(tuán)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀(jì)委書記張宏表示，此次山東能源與兗礦集團(tuán)的合并重組，其目的不僅是要做大做強(qiáng)地方國企、減少省內(nèi)煤炭市場的同業(yè)競爭，更要打造“全球清潔能源供應(yīng)商和世界一流能源企業(yè)”，是對發(fā)展戰(zhàn)略的全面升級。
“不管是冀中能源的調(diào)整，還是山東煤企的重組，目標(biāo)都是要把國有企業(yè)做大做強(qiáng)。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)分析說，煤炭行業(yè)是資源型行業(yè)，如果過于分散，容易造成資源浪費(fèi)，加大市場價格波動幅度，也會給整個行業(yè)的管理增加難度。
林伯強(qiáng)表示，多年以來，由于電力價格機(jī)制不靈活，煤炭價格一上漲，電力企業(yè)的經(jīng)營壓力就加大，煤炭和電力之間的矛盾很難調(diào)和。通過加快煤炭企業(yè)兼并重組，并進(jìn)一步推動煤電聯(lián)營或企業(yè)重組，有利于促進(jìn)煤炭與電力的協(xié)調(diào)發(fā)展。
工銀國際研究部執(zhí)行董事趙東晨表示，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能加速出清，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放，在2020年或?qū)⑦_(dá)到產(chǎn)能釋放高峰。在此背景下，加快推動煤炭企業(yè)并購重組更有利于不同煤炭企業(yè)之間取長補(bǔ)短，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
有利于企業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)
由于資源稟賦特征和歷史原因，我國煤炭礦井?dāng)?shù)量眾多。通過兼并重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是煤炭行業(yè)的發(fā)展趨勢。
此前印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》等都明確鼓勵支持煤炭企業(yè)兼并重組以提升煤炭行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
今年6月末，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》，并指出今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
值得注意的是，此輪煤炭企業(yè)的聯(lián)合重組，與過去幾輪煤炭企業(yè)的并購重組不同。
張宏告訴記者，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國煤炭企業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了4輪并購重組。第一輪是大煤礦兼并小煤礦階段，旨在整頓發(fā)展秩序，淘汰落后和不安全礦井，提高產(chǎn)業(yè)集中度;第二輪是國有企業(yè)大集團(tuán)兼并重組階段，旨在提升煤炭企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)保供能力;第三輪是煤炭與電力、煤化工等企業(yè)重組階段，旨在打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，減少價格波動帶來的新矛盾。如今，煤炭企業(yè)的兼并重組已經(jīng)進(jìn)入第四個階段，即在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，推動煤炭產(chǎn)業(yè)與資本的整合，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)新格局。
以2010年前后的兼并重組浪潮為例。當(dāng)時，我國煤炭工業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出，全國各類煤礦企業(yè)多達(dá)1.12萬個，企業(yè)年均產(chǎn)能不足30萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)落后，煤炭資源回采率低，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，一些地區(qū)煤炭勘查開發(fā)秩序混亂，生產(chǎn)安全事故多發(fā)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。
“2010年前后，國家推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，本質(zhì)上還是希望能夠淘汰技術(shù)落后、安全隱患大的小煤礦，實(shí)現(xiàn)煤炭資源整合。”林伯強(qiáng)說，新一輪的煤炭企業(yè)兼并重組，是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化的基礎(chǔ)上推進(jìn)的重組，在一定意義上是為了實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動企業(yè)從做大邁向做強(qiáng)。
交通銀行金融研究中心高級研究員吳劍指出，總的來看，煤炭企業(yè)兼并重組，將進(jìn)一步推動煤炭行業(yè)系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能，促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。一是有利于加快規(guī)模小、安全差、效率低的煤礦退出，為先進(jìn)產(chǎn)能騰挪更多市場空間。二是有利于布局優(yōu)化，按照壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部的全國煤炭開發(fā)總體布局，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度等多方面因素，推動煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢地區(qū)集中。三是有利于進(jìn)一步提升行業(yè)集中度和上下游融合度，促進(jìn)煤企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，打造具有較強(qiáng)國際競爭力的煤炭企業(yè)集團(tuán)。
推動企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)
近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量較過去有了明顯提升。
在此背景下，進(jìn)一步推動煤炭企業(yè)的兼并重組，將有利于推動煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。對于企業(yè)而言，要在兼并重組的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，挑戰(zhàn)才剛剛開始。
例如，此次山東能源和兗礦集團(tuán)合并以后，新的山東能源集團(tuán)定位為山東省能源產(chǎn)業(yè)的國有資本投資公司，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，將大力發(fā)展高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流貿(mào)易三大新興產(chǎn)業(yè)。如何更好地打造這幾大板塊，提升綜合競爭能力，實(shí)現(xiàn)從做大向做優(yōu)做強(qiáng)轉(zhuǎn)變，是擺在企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)課題。
“在新的發(fā)展階段，推動煤炭企業(yè)的兼并重組，絕對不是簡單地把兩家企業(yè)捏合在一起，而是要通過重組為企業(yè)和行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。因此，重組后的煤炭企業(yè)必須加快推動自身改革，努力適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要。”張宏說。
張宏建議，要推動煤炭企業(yè)在重組后進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)，必須首先加快推進(jìn)企業(yè)文化的融合。在兼并重組過程中，要注重構(gòu)建企業(yè)文化的認(rèn)同感，真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。產(chǎn)業(yè)鏈條的重組和梳理同樣十分重要。張宏舉例說，山東能源和兗礦集團(tuán)有不少相同的產(chǎn)業(yè)板塊，這些產(chǎn)業(yè)板塊過去相互競爭。兩家企業(yè)重組后，需要盡快對相同的產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行“合并同類項”，減少管理層的重疊和管理的梗塞，提高發(fā)展效率和市場競爭力。
張宏還建議，要盡快調(diào)整好組織結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的管理體系更符合產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的需要;要厘清產(chǎn)權(quán)，特別是要注意保護(hù)好國有企業(yè)旗下的混合所有制企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益;要注重科技研發(fā)投入，以科技創(chuàng)新作為企業(yè)的核心競爭力;要優(yōu)化人力資源隊伍建設(shè)，有序剝離企業(yè)辦社會的職能，使企業(yè)輕裝上陣;要更好地發(fā)揮資本工具的作用，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要，保障國家能源安全。
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