開放共贏構(gòu)建我國能源監(jiān)管發(fā)展新格局
國家能源局黨組書記、局長 章建華
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)國計民生和國家安全。當(dāng)前，全球應(yīng)對氣候變化進入新階段，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動、綠色低碳為導(dǎo)向的能源變革深入推進。中國愿意與各國一道，建立開放共贏的合作機制，攜手推動能源綠色清潔發(fā)展。
中國國家主席習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為中國能源發(fā)展明確了道路。近年來，中國立足基本國情和能源稟賦，有序推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，能源高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
——我們持續(xù)推進能源消費革命，能源清潔高效利用成效顯著。中國全面推進減污降碳協(xié)同增效，能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源效率持續(xù)提高，非化石能源消費比重提升至17.5%，以年均不到3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟增長，能效提升速度居世界領(lǐng)先行列。
——我們持續(xù)推動能源供給革命，清潔能源供給能力持續(xù)提升。中國立足基本國情和發(fā)展階段，大力推進可再生能源發(fā)展，可再生能源發(fā)電總裝機突破14億千瓦，占全球可再生能源裝機比重超過30%，其中風(fēng)電4.04億千瓦，光伏5.36億千瓦，目前已建成全球最大的清潔發(fā)電體系。
——我們積極推動能源技術(shù)革命，技術(shù)進步有力推動能源發(fā)展變革。中國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，能源重大科技專項扎實推進，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。風(fēng)電、光伏發(fā)電等技術(shù)處于國際先進水平，為全球貢獻了70%以上的光伏產(chǎn)能和60%的風(fēng)電產(chǎn)能，有力促進了全球可再生能源成本下降，加速了全球能源綠色轉(zhuǎn)型進程。
——我們持續(xù)深化能源體制改革，推進能源市場建設(shè)加大能源監(jiān)管力度。中國堅持市場化改革的總方向，深入推進電力體制改革、油氣體制改革，持續(xù)健全能源法治體系和行業(yè)監(jiān)管體系。加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場、油氣全國一張網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化用能營商環(huán)境，能源領(lǐng)域市場化水平全面提升。
——我們持續(xù)加強能源國際合作，構(gòu)建開放共贏能源合作新格局。中國堅持共商共建共享原則，堅定不移推進高水平對外開放，倡導(dǎo)建立全球能源合作伙伴關(guān)系，為穩(wěn)定全球能源市場，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。已與100多個國家和地區(qū)開展了綠色能源項目合作，在“一帶一路”沿線國家的綠色低碳能源投資已超過傳統(tǒng)能源，為共建國提供了大量安全穩(wěn)定、經(jīng)濟適用的綠色能源，帶來了實實在在的好處。
中國已經(jīng)是世界最大的能源生產(chǎn)國、最大的能源消費國，未來我們將按照習(xí)近平主席的重要指示要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和減排，堅持先立后破，持續(xù)推進能源革命。中國能源監(jiān)管也將不斷適應(yīng)能源發(fā)展新形勢，持續(xù)發(fā)力，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
能源監(jiān)管將更加聚焦能源安全供應(yīng)保障。堅持將保障能源安全作為監(jiān)管工作的首要職責(zé)，綜合運用各類監(jiān)管手段，提升電力系統(tǒng)科學(xué)精細(xì)調(diào)度水平，強化能源安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，有效發(fā)揮市場機制作用，促進電力平穩(wěn)有序供應(yīng)，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
能源監(jiān)管將更加聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。秉承清潔低碳導(dǎo)向，積極推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進能源綠色生產(chǎn)和消費，推動建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系。建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機制，健全調(diào)節(jié)性、支撐性資源價格機制，多措并舉，推動能源綠色清潔發(fā)展。
能源監(jiān)管將更加聚焦能源資源更大范圍優(yōu)化配置。開展全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)規(guī)則制度，增強規(guī)則的剛性約束，及時制止和糾正擾亂市場秩序行為，推動加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
能源監(jiān)管將更加聚焦?jié)M足人民群眾美好生活用能需求。緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增強群眾用能獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，切實解決群眾用能方面的急難愁盼問題，將國家在能源領(lǐng)域的利民、惠民政策落到實處，加快推動能源從“基礎(chǔ)服務(wù)”向“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”升級。
能源監(jiān)管將更加聚焦提升能源監(jiān)管整體效能。加強系統(tǒng)觀念，提升監(jiān)管的科學(xué)性和專業(yè)性，更加充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代監(jiān)管手段，鼓勵智庫等第三方機構(gòu)參與監(jiān)管課題研究成效評估。不斷夯實監(jiān)管法治化基礎(chǔ)，構(gòu)建新型監(jiān)管工作機制，持續(xù)提升能源監(jiān)管效能。
能源監(jiān)管是各國共同關(guān)心的主題，是推動各國能源發(fā)展的重要動力和保障。能源監(jiān)管在維護本國能源安全、促進市場公平競爭、提升行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟效率、維護能源投資者和消費者權(quán)益方面，發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，國際形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍顯脆弱，世界能源供需格局、治理體系面臨深度調(diào)整，推進能源變革、確保能源安全、加快綠色轉(zhuǎn)型，是各國共同的緊迫任務(wù)。“眾智之所為，則無不成也”，加強國際交流是提升監(jiān)管水平的重要途徑。希望各國深入交流、凝聚共識，共享經(jīng)驗、共謀發(fā)展。
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