近日，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。記者就《規(guī)劃》中涉及風(fēng)電領(lǐng)域相關(guān)問題專訪了中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長、鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將會繼續(xù)保持合理、穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模
記者：《規(guī)劃》較之以往側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了哪些變化？亮點(diǎn)有哪些？
秦海巖：《規(guī)劃》重視新能源消納，力求解決棄風(fēng)、棄光問題，主要體現(xiàn)在三方面。一是將逐步引導(dǎo)風(fēng)電開發(fā)重心向中東部和南方等消納能力較強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)也將是“十三五”風(fēng)電發(fā)展的重要增量市場，這也是《規(guī)劃》中提到的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。因此，要保障我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在 “十三五”期間繼續(xù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保證合理的年均增長規(guī)模，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大中東部地區(qū)開發(fā)力度。二是將依托電力外送通道，有序推進(jìn) “三北”地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納。三是將高度重視電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，力求破解風(fēng)電等新能源消納難題。
記者：《規(guī)劃》對風(fēng)電“十三五”期間新增投產(chǎn)規(guī)模和到2020年總裝機(jī)規(guī)模都給出了明確目標(biāo)，你對于這個目標(biāo)如何看待？
秦海巖：《規(guī)劃》中提出，到2020年底，風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，這是最低目標(biāo)，不設(shè)上限。新能源裝機(jī)目標(biāo)是一個保底目標(biāo)，也是一個保障性發(fā)展的基本目標(biāo)，風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展規(guī)模是沒有封頂限制的，而非有些人所理解的“在新規(guī)劃下可再生能源發(fā)展速度變慢”，新能源產(chǎn)業(yè)仍會保持合理穩(wěn)定的規(guī)模發(fā)展。
《規(guī)劃》中之所以把總量目標(biāo)設(shè)為2.1億千瓦以上是有著現(xiàn)實(shí)依據(jù)的：一方面，這是我國兌現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的國際承諾的需要。我國承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，到2030年達(dá)到20%左右。隨著《巴黎協(xié)定》的正式生效，這些需要兌現(xiàn)的承諾將上升為我國各級政府必須完成的法定義務(wù)和約束性指標(biāo)。因此，按照目前不同可再生能源電力的平均利用小時數(shù)計算，屆時風(fēng)電的并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模至少要達(dá)到2.1億千瓦。
另一方面，這也是支撐我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。作為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，近年來我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不僅在裝機(jī)規(guī)模方面位居世界首位，還形成了具有國際先進(jìn)水平的較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，裝備制造能力和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到全球30個國家和地區(qū)，風(fēng)電成為我國少數(shù)具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。要保持我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，就必須保持穩(wěn)定的發(fā)展速度和規(guī)模?；诖?，《規(guī)劃》安排“十三五”期間風(fēng)電年均新增規(guī)模穩(wěn)定在2000萬千瓦以上，符合行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的合理規(guī)模。
優(yōu)化海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局
記者：《規(guī)劃》提出海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)還是500萬千瓦左右，你如何看待完成上述目標(biāo)的可能性？海上風(fēng)電在未來發(fā)展上需要注意哪些方面？
秦海巖：“十三五”時期，全國海上風(fēng)電累計投產(chǎn)并網(wǎng)想要達(dá)到500萬千瓦的目標(biāo)，除了繼續(xù)大力發(fā)展江蘇、浙江、廣東等省份的海上風(fēng)電之外，還要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步探索開發(fā)上海、天津、海南等省份的資源。同時，還要不斷推動設(shè)備制造、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新以及標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。
目前海上風(fēng)電規(guī)模化應(yīng)用條件初具，但還有海上機(jī)組技術(shù)與可靠性、海上風(fēng)電場設(shè)計、海上風(fēng)電工程等多個方面需要進(jìn)一步完善。主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是政策環(huán)境有待進(jìn)一步改善。目前，由于牽涉到多個部門，海域征遷等方面的協(xié)調(diào)難度還很大，環(huán)評和核準(zhǔn)周期被大大拉長。此外，與海上風(fēng)電諸多環(huán)節(jié)相關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不完善，甚至是空白狀態(tài)，需要進(jìn)一步完善。二是設(shè)備研發(fā)能力滯后，技術(shù)創(chuàng)新動力不足。目前，國內(nèi)的海上風(fēng)電機(jī)組和安裝船等設(shè)備主要還是依賴進(jìn)口，國產(chǎn)化程度較低。三是成本依然居高不下。目前，我國近海風(fēng)電項(xiàng)目的投資仍是陸上風(fēng)電的2倍，而且就當(dāng)前的電價水平來看，海上風(fēng)電項(xiàng)目的盈利空間有限，對投資者缺乏吸引力。四是管理水平有待提高。國內(nèi)的海上風(fēng)電開發(fā)、設(shè)備制造、施工、運(yùn)維等企業(yè)基本都是從陸上風(fēng)電起家，缺少對海洋特性的深刻認(rèn)識以及海上項(xiàng)目施工建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)、施工以及運(yùn)維等依然沿用陸上風(fēng)電的管理辦法，難以真正適應(yīng)海上風(fēng) 電發(fā)展的需要。
另外，與陸上風(fēng)電項(xiàng)目相比，在海上風(fēng)電項(xiàng)目中，設(shè)備面對的是高濕度、高鹽分干濕交替、浸漬等強(qiáng)腐蝕環(huán)境，而運(yùn)維又受到氣候條件的強(qiáng)烈影響，這就要求必須提高技術(shù)以及整個風(fēng)電場運(yùn)行的可靠性。因此，有必要加強(qiáng)對海洋特性、海上風(fēng)電設(shè)備制造以及風(fēng)電場施工建設(shè)等方面的基礎(chǔ)性技術(shù)研究。
助推中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”
記者：《規(guī)劃》中還提及到了加強(qiáng)國際合作，你認(rèn)為風(fēng)電如何能夠在未來五年更好地“走出去”？
秦海巖：風(fēng)電想要更好地“走出去”，可以立足以下三個落腳點(diǎn)：一是依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略以及國際多邊、雙邊合作機(jī)制等，穩(wěn)步有序開拓國際市場；二是加強(qiáng)風(fēng)電等新能源產(chǎn)能的國際合作，鼓勵新能源企業(yè)與國外企業(yè)開展合作；三是鼓勵國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國際風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分借助國際電工委員會可再生能源設(shè)備認(rèn)證互認(rèn)體系（IECRE）等國際標(biāo)準(zhǔn)組織的平臺作用，推動認(rèn)證結(jié)果的國際采信，破除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，增強(qiáng)在全球技術(shù)競爭領(lǐng)域的話語權(quán)。
評論