7月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（征求意見稿）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿）,向社會(huì)公開征求意見。
具體任務(wù)提出，實(shí)施“風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)，推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源大規(guī)模電解水制氫，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用規(guī)模，建立綠色、安全、高效的氫能供應(yīng)體系，打造國內(nèi)重要的綠氫生產(chǎn)、應(yīng)用、輸出基地。
支持政策包括：對(duì)納入自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)光氫制用一體化項(xiàng)目，配置平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)光資源，上網(wǎng)電量不超過新能源總發(fā)電量的20%，并根據(jù)制氫轉(zhuǎn)化效率及制氫成本，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。風(fēng)光氫制用一體化項(xiàng)目的內(nèi)部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設(shè)，制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。
以下為意見稿全文：
內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）（征求意見稿）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古“要做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章”、“要在大規(guī)模儲(chǔ)能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領(lǐng)域開展前沿技術(shù)攻關(guān)，率先取得重大關(guān)鍵技術(shù)突破”等系列重要指示精神，推動(dòng)自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，以及“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”目標(biāo)任務(wù)，制定本政策。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話指示精神，發(fā)揮自治區(qū)能源資源豐富、應(yīng)用場景廣闊等優(yōu)勢，把握能源經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇，大力發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮氫能在多種能源形式間的橋梁作用，優(yōu)化重構(gòu)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)氫能制取、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用一體化發(fā)展，開展氫冶煉、氫化工、天然氣管道摻氫、燃料電池汽車等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，以示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億級(jí)產(chǎn)值氫能產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)提供有力支撐。
（二）基本原則
全面布局、重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌氫能全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，重點(diǎn)在綠氫制取、氫儲(chǔ)運(yùn)、氫冶煉、氫化工、氫儲(chǔ)能發(fā)電，以及燃料電池和關(guān)鍵零部件制造取得突破，以點(diǎn)帶面促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
多能互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)氫能與電力、風(fēng)光、燃?xì)怦詈匣パa(bǔ)，促進(jìn)氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機(jī)融合，提高能源綜合利用效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
試點(diǎn)先行、逐步推廣。以重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為突破口，在發(fā)展基礎(chǔ)和應(yīng)用場景相對(duì)較好的地區(qū)，開展示范應(yīng)用，在總結(jié)示范應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣。
安全穩(wěn)定、綠色發(fā)展。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。優(yōu)化氫能制備工藝，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過程綠色發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過五年左右努力，氫能經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)初步形成。建成全國重要的氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成集氫能制取、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、應(yīng)用于一體，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，具體包括兩個(gè)階段性目標(biāo)：
1.2021-2023年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)示范階段。綠氫制取能力達(dá)到10萬噸/年，工業(yè)副產(chǎn)氫有效利用，培育引進(jìn)5-10家氫能相關(guān)核心企業(yè)，建成加氫站60座，礦山、物流、公交等領(lǐng)域的燃料電池汽車推廣應(yīng)用形成一定規(guī)模，達(dá)到3800輛以上，氫能在冶金、化工、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用取得突破。氫制取、氫儲(chǔ)運(yùn)、氫加注、氫應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。
2.2024-2025年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)。綠氫制取能力達(dá)到50萬噸/年，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)氫應(yīng)用盡用，培育引進(jìn)15-20家氫能相關(guān)核心企業(yè)，建成加氫站100座，累計(jì)推廣燃料電池汽車10000輛以上，氫能在冶金、化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。高效氫氣制取、燃料電池電堆、儲(chǔ)氫原材料技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)制氫產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展
實(shí)施“風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)，推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源大規(guī)模電解水制氫，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用規(guī)模，建立綠色、安全、高效的氫能供應(yīng)體系，打造國內(nèi)重要的綠氫生產(chǎn)、應(yīng)用、輸出基地。
（二）開展氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
依托重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校，開展工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)攻關(guān)、高效電解水制氫及催化技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)、稀土合金固態(tài)儲(chǔ)氫材料和儲(chǔ)氫容器制造技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)大型燃料電池電堆和雙極板、膜電極材料等關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成。
重點(diǎn)研發(fā)可再生能源高效制氫、70MPa以上加氫站和車載儲(chǔ)氫系統(tǒng)、低溫液態(tài)儲(chǔ)氫、天然氣管道摻氫等相關(guān)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，在關(guān)鍵零部件及核心材料制造、工藝技術(shù)、控制技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。
鼓勵(lì)氫能在冶金、化工等領(lǐng)域新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。
（三）推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
率先在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、氫源有保障、示范應(yīng)用場景好的包頭市、鄂爾多斯市、烏海市開展氫燃料電池汽車應(yīng)用示范和加氫站布局建設(shè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和適度超前的原則逐步擴(kuò)大范圍，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，鼓勵(lì)在口岸、礦區(qū)及公路沿線推進(jìn)氫/油、氫/氣、氫/電混合場站布局。
（四）推廣氫能多領(lǐng)域應(yīng)用
優(yōu)先在礦山、物流、短駁等領(lǐng)域推廣燃料電池汽車，逐步替代燃油汽車，降低柴油消耗，減少溫室氣體和污染物排放；推進(jìn)氫能在鋼鐵冶煉等領(lǐng)域應(yīng)用；推動(dòng)氫能與煤化工深度融合，對(duì)煤化工產(chǎn)生的副產(chǎn)氫實(shí)行能源化利用，通過電解水制氫結(jié)合碳捕集利用，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)碳中和，替代化石能源生產(chǎn)化工產(chǎn)品；
推動(dòng)氫作為一二次能源介質(zhì)，在大規(guī)模儲(chǔ)能及分布式發(fā)電、備用電源、移動(dòng)式電源、家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)等領(lǐng)域取得應(yīng)用突破；推動(dòng)在應(yīng)用條件較好的地區(qū)開展天然氣管網(wǎng)摻氫應(yīng)用等。
（五）促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，著力引進(jìn)和培育一批技術(shù)領(lǐng)先、具有帶動(dòng)作用的氫能核心企業(yè)，吸引更多人才、技術(shù)、信息等高端要素向氫能產(chǎn)業(yè)集聚。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，優(yōu)先推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚。
（六）健全氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
支持氫能行業(yè)技術(shù)、裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際、國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。建設(shè)氫儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、加氫站實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，健全安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急保障，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管措施。構(gòu)建從源端到應(yīng)用端全產(chǎn)業(yè)鏈檢測服務(wù)第三方公共平臺(tái)。
三、支持政策
（一）氫能的能源化管理。
將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，對(duì)氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)降低準(zhǔn)入門檻，氫能加注、運(yùn)輸?shù)裙芾韰⒄仗烊粴猓↙NG、CNG）執(zhí)行。
（二）實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免。
對(duì)氫燃料電池汽車購置、運(yùn)營，燃料電池汽車配套的加氫站建設(shè)、運(yùn)營等方面給予財(cái)政補(bǔ)貼；在氫能生產(chǎn)和裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)鼓勵(lì)使用國產(chǎn)材料和設(shè)備，對(duì)確需進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和原材料的，免征進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)氫能制備、裝備制造中直接相關(guān)環(huán)節(jié)、零部件生產(chǎn)示范項(xiàng)目，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅自治區(qū)分享部分實(shí)行“兩免三減半”優(yōu)惠。
（三）電價(jià)優(yōu)惠。
電解水制氫項(xiàng)目、電解槽等電解水裝備制造項(xiàng)目，以及燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機(jī)、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件制造環(huán)節(jié)，享受自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)。制氫項(xiàng)目可優(yōu)先消納新能源市場化交易電量。
（四）風(fēng)光資源配置。
對(duì)納入自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)光氫制用一體化項(xiàng)目，配置平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)光資源，上網(wǎng)電量不超過新能源總發(fā)電量的20%，并根據(jù)制氫轉(zhuǎn)化效率及制氫成本，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。風(fēng)光氫制用一體化項(xiàng)目的內(nèi)部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設(shè)，制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。
（五）實(shí)行差別化管理。
給予氫燃料電池汽車運(yùn)輸車輛發(fā)放專用號(hào)牌，試驗(yàn)示范階段（2021年-2023年），專用號(hào)牌車輛在自治區(qū)境內(nèi)通行，實(shí)行過路過橋費(fèi)減半優(yōu)惠；如遇因柴油車污染限行情況，專用號(hào)牌車輛準(zhǔn)予通行。
（六）利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
充分利用已有的政府投資基金，為全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支撐，支持氫能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（七）強(qiáng)化金融支持。
引導(dǎo)金融資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供貸款和融資租賃等金融服務(wù)。
（八）制定完善利益補(bǔ)償獎(jiǎng)懲機(jī)制。
配置儲(chǔ)氫罐的風(fēng)光制氫項(xiàng)目原則上無需配置電儲(chǔ)能，支持氫儲(chǔ)能參與調(diào)峰，調(diào)峰能力按調(diào)峰電量參與市場交易。支持氫能項(xiàng)目的碳減排量參與碳交易。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本措施細(xì)化配套政策，制定出臺(tái)支持細(xì)則，落實(shí)配套資金，助力自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
（二）加強(qiáng)督查評(píng)估。
加強(qiáng)對(duì)各盟市、各有關(guān)部門推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查。對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況開展評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。
加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，加大政策宣傳力度，積極營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
評(píng)論