《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從12月10日舉行的2016年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上獲悉，能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃已獲國家能源委員會第二次會議審議通過，目前正在履行程序，預(yù)計(jì)很快發(fā)布。同時(shí)，國家能源局組織編制的14個(gè)能源領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)展順利。電力、水電、風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，可再生能源、天然氣等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃即將發(fā)布，太陽能等五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正在抓緊推進(jìn)，有望于年底前發(fā)布實(shí)施。
據(jù)國家能源局副局長李仰哲透露，能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃從轉(zhuǎn)型的角度主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是從規(guī)劃的主要目標(biāo)和指標(biāo)來看，“十三五”時(shí)期，煤炭消費(fèi)比重要降低到58%以下，非化石能源消費(fèi)比重要提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%，非化石能源和天然氣增量合計(jì)約為4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是煤炭增量的三倍多，清潔、低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，首要措施是大力發(fā)展非化石能源，推動能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，多措并舉解決棄風(fēng)棄光等問題，努力把三北地區(qū)的棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)、不棄光。同時(shí)，安全發(fā)展核電，積極發(fā)展水電?！笆濉逼陂g，全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工建設(shè)3000萬千瓦以上，2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦；常規(guī)水電6000萬千瓦以上，常規(guī)水電規(guī)模達(dá)到3.4億千瓦。
同時(shí)，要大力推進(jìn)化石能源的清潔高效利用。“特別是針對當(dāng)下的主體能源煤炭來說，要著力化解過剩產(chǎn)能，全面實(shí)施散煤的綜合治理。逐步推行清潔能源替代民用散煤，實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能升級改造。”李仰哲說。
就天然氣而言，主要任務(wù)則是擴(kuò)大消費(fèi)市場，主要方向是在居民生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域替代煤炭，同時(shí)大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣的調(diào)峰電站。
值得注意的是，目前天然氣終端銷售環(huán)節(jié)價(jià)格過高影響了消費(fèi)市場的拓展?！敖鉀Q這個(gè)問題關(guān)鍵要調(diào)整價(jià)格機(jī)制，當(dāng)然有關(guān)方面已經(jīng)在研究和推動這一問題的解決?！崩钛稣芡嘎?。
“下一步我們要堅(jiān)持市場化改革的方向，調(diào)動各方勘探開發(fā)油氣資源的積極性?！崩钛稣鼙硎荆ツ暧蜌鈪^(qū)塊的招標(biāo)試點(diǎn)在新疆已經(jīng)開始啟動，邁出了油氣勘探開采體制改革的關(guān)鍵一步。要通過試點(diǎn)及時(shí)總結(jié)出可復(fù)制、能推廣、立修法的制度經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向全國推開，推進(jìn)投資主體的多元化，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。
