2015年，全國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高。
回顧我國(guó)風(fēng)電的發(fā)展歷程，有一個(gè)關(guān)鍵詞不能忽略——棄風(fēng)限電。近日，國(guó)家能源局印發(fā)多個(gè)文件，劍指棄風(fēng)限電頑疾。
3月17日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風(fēng)電消納工作有關(guān)要求的通知》，指出棄風(fēng)限電問(wèn)題已成為影響我國(guó)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾。2015年，全國(guó)風(fēng)電平均年利用小時(shí)數(shù)下降到1728小時(shí)，比2014年下降165小時(shí)。通知要求嚴(yán)格控制棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)各類(lèi)電源建設(shè)節(jié)奏。
隨后不到一周時(shí)間，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2016年全國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的通知》，再次明確吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆（含兵團(tuán)）等省（區(qū)）暫不安排新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。
廈門(mén)大學(xué)教授林伯強(qiáng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，緩建風(fēng)電項(xiàng)目是非常正確的。分析棄風(fēng)限電的原因，他認(rèn)為最重要的是電力需求不足，其次是輸送通道問(wèn)題。
頂層設(shè)計(jì)不斷加碼，這將對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？中國(guó)電力新聞網(wǎng)、中電傳媒微博微信論壇、中電傳媒電力數(shù)據(jù)調(diào)查中心日前通過(guò)微話(huà)題征集活動(dòng)，發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征集意見(jiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為在此基礎(chǔ)上還要有更多措施加大治理?xiàng)夛L(fēng)限電力度的人群占比達(dá)到40%，認(rèn)為這將極大促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)的人群占比23%，認(rèn)為將根本扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)棄風(fēng)限電局面的人群占比14%，還有20%的人群認(rèn)為這個(gè)措施力度不夠，大家對(duì)風(fēng)電發(fā)展和解決棄風(fēng)限電充滿(mǎn)了期待。（結(jié)果如下圖所示）
國(guó)網(wǎng)寧夏電力發(fā)展策劃部主任張建國(guó)向記者表示，現(xiàn)階段，新能源發(fā)展主要瓶頸是消納難問(wèn)題。要解決這一難題，一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。做好電力規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)籌新能源與消納市場(chǎng)，統(tǒng)籌新能源與其他電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)。二是加強(qiáng)市場(chǎng)化建設(shè)。落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革相關(guān)要求，合理確定政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和用戶(hù)等各方主體在新能源消納中的責(zé)任和義務(wù)，建立有利于新能源消納的市場(chǎng)化機(jī)制。三是加強(qiáng)調(diào)峰電源管理。合理控制供熱機(jī)組和自備電廠發(fā)展規(guī)模，明確自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰的相關(guān)要求。在構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，加快電網(wǎng)建設(shè)，保證新能源外送通道暢通。從政策、技術(shù)層面雙管齊下，可進(jìn)一步提升新能源消納能力。
2016年是“十三五”能源相關(guān)規(guī)劃發(fā)布和實(shí)施的關(guān)鍵一年?；赝笆濉?，風(fēng)電率先完成“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)，并網(wǎng)容量持續(xù)3年領(lǐng)跑全球并成為世界上第一個(gè)達(dá)到1億千瓦的國(guó)家。
展望“十三五”，我國(guó)風(fēng)電增速是否能繼續(xù)保持這種態(tài)勢(shì)？調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，36%的受訪(fǎng)人群認(rèn)為完全能，42%認(rèn)為應(yīng)該能做到，一般13%，希望9%。（如下圖所示）
調(diào)查結(jié)果表明，大部分人群對(duì)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展勢(shì)頭持樂(lè)觀態(tài)度。
未來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)該如何健康發(fā)展？林伯強(qiáng)向記者表示，從短期來(lái)看，一是要緩建或停建新項(xiàng)目；二是完善可再生能源配額制，制定動(dòng)態(tài)有效的配額目標(biāo)，保證2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重15%的目標(biāo)。從長(zhǎng)期看，集中式大型風(fēng)電基地的規(guī)模越來(lái)越大，集中上網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)沖擊也越來(lái)越大，應(yīng)首先考慮就地消納，盡量挖掘當(dāng)?shù)氐碾娏κ袌?chǎng)空間，其次再考慮電量送出問(wèn)題。
4月1日，《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》新鮮出爐，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展定下基調(diào)。通知提出大力發(fā)展非化石能源，要穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電。期待未來(lái)在建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系中，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前行。
