“棄風(fēng)棄光”愈發(fā)嚴(yán)峻，上半年“三北”地區(qū)平均棄風(fēng)率逼近30%。繼中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)能協(xié)會(huì)）叫板地方政府“歧視”政策后，環(huán)保組織再入“戰(zhàn)局”，而此次的目標(biāo)，則是國(guó)家電網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)）。
近期，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱綠發(fā)會(huì)）官方微信，公布了國(guó)網(wǎng)就“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題的回函。國(guó)網(wǎng)在回函中答復(fù)了綠發(fā)會(huì)所提出的，其部分地方公司未能實(shí)現(xiàn)保障全額收購(gòu)可再生能源、發(fā)電計(jì)劃制定不符合法律規(guī)定等三大問(wèn)題。
“棄風(fēng)棄光”再引爭(zhēng)議
實(shí)際上，新能源行業(yè)對(duì)“棄風(fēng)棄光”狀況的爭(zhēng)議早已出現(xiàn)。
風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖就曾于5月公開撰文稱，部分地方政府能源政策“為違反《可再生能源法》的行為”打上了電改幌子，基于此，風(fēng)能協(xié)會(huì)已聘請(qǐng)律師向甘肅、新疆、云南等地方政府申請(qǐng)信息公開，詢問(wèn)其出臺(tái)文件的法律依據(jù)，并計(jì)劃在得到答復(fù)后申請(qǐng)行政復(fù)議。
4個(gè)月過(guò)去，進(jìn)展卻并不明顯。秦海巖向記者坦言，雖然已有部分地方政府回應(yīng)，但并未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
與之相對(duì)的，則是“棄風(fēng)棄光”潮愈演愈烈。國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)風(fēng)電平均棄風(fēng)率21%，同比上升6個(gè)百分點(diǎn)，其中，甘肅的棄風(fēng)率為47%、新疆45%、吉林39%、內(nèi)蒙古30%。國(guó)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)累計(jì)棄光電量為33.05億千瓦時(shí)，同比增91%；棄光率為12.1%，同比上升2.05個(gè)百分點(diǎn)。
與風(fēng)能協(xié)會(huì)“叫板”地方政府并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展相比，國(guó)網(wǎng)表現(xiàn)堪稱積極。
國(guó)網(wǎng)在回函中一一解答了上述問(wèn)題。對(duì)于地方公司未能實(shí)現(xiàn)保障全額收購(gòu)可再生能源，國(guó)網(wǎng)表示，這是受用電需求放緩、“三北”地區(qū)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足、跨省輸電通道不足、市場(chǎng)化機(jī)制不完善等四方面問(wèn)題導(dǎo)致。
關(guān)于部分地方公司發(fā)電計(jì)劃制定不符合法律規(guī)定的觀點(diǎn)，國(guó)網(wǎng)認(rèn)為，發(fā)電計(jì)劃由各省電力主管部分負(fù)責(zé)，電網(wǎng)公司調(diào)整空間有限；對(duì)于旗下分公司配合部分地方政府以消納為名變相強(qiáng)制企業(yè)參加交易這一說(shuō)法，國(guó)網(wǎng)提出，在省內(nèi)交易中，電網(wǎng)企業(yè)只能按照省級(jí)政府要求執(zhí)行；跨省區(qū)交易中，國(guó)網(wǎng)已最大限度幫助新能源企業(yè)增加發(fā)電空間。
國(guó)網(wǎng)回復(fù)“避重就輕”？
對(duì)于“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題的解決，國(guó)網(wǎng)也表明了自己一貫的態(tài)度，并希望綠發(fā)會(huì)幫忙呼吁。
在回函中，國(guó)網(wǎng)提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)抽水蓄能電站等調(diào)峰電站，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力；同時(shí)，要加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)；加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革；拓展新能源消納空間，擴(kuò)大新能源消納市場(chǎng)。
但對(duì)于國(guó)網(wǎng)的種種建議，業(yè)內(nèi)也有自己的看法。電改專家展曙光就表示，大力建設(shè)跨省輸電通道在業(yè)內(nèi)存在一定爭(zhēng)議，如目前輸電通道建設(shè)成本較高，技術(shù)還不夠穩(wěn)定，同時(shí)電力輸入地也需要一定建設(shè)成本，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，輸入地“受電”積極性也不一定太高。
此外，國(guó)網(wǎng)與能源局都比較青睞加強(qiáng)電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。在能源局于9月9日下發(fā)的支持甘肅降低企業(yè)用電成本及緩解窩電問(wèn)題的通知中，就多次提到了加快電力市場(chǎng)化建設(shè)。
對(duì)于國(guó)網(wǎng)此次回函的質(zhì)量，各家均有看法。秦海巖就直言，國(guó)網(wǎng)的回復(fù)，大多涉及老生常談的問(wèn)題，顯得避重就輕。
綠發(fā)會(huì)工作人員也坦承，國(guó)網(wǎng)的回復(fù)并不令人滿意，綠發(fā)會(huì)將再討論具體對(duì)策。值得一提的是，綠發(fā)會(huì)訴國(guó)網(wǎng)能源哈密煤電有限公司破壞生態(tài)責(zé)任糾紛一案已于8月獲正式立案，進(jìn)入審理階段。
