四、光伏發(fā)電建設和運行情況

　　針對光伏發(fā)電建設規(guī)模迅速增長帶來的補貼缺口持續(xù)擴大、棄光限電嚴重等問題，2018年，我局會同有關(guān)部門對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時進行了優(yōu)化調(diào)整，全年光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機，為歷史第二高。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦，發(fā)展布局進一步優(yōu)化。到12月底，全國光伏發(fā)電裝機達到1.74億千瓦，其中，集中式電站12384萬千瓦，分布式光伏5061萬千瓦。

　　2018年，全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時，同比增長50%。平均利用小時數(shù)1115小時，同比增加37小時；光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時、蒙東1523小時、青海1460小時、四川1439小時。

　　2018年，全國光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時，棄光率同比下降2.8個百分點，實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量21.4億千瓦時，棄光率16%，同比下降6個百分點；甘肅棄光電量10.3億千瓦時，棄光率10%，同比下降10個百分點。

　　五、生物質(zhì)發(fā)電建設和運行情況

　　2018年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機305萬千瓦，累計裝機達到1781萬千瓦，同比增長20.7%；全年生物質(zhì)發(fā)電量906億千瓦時，同比增長14%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。累計裝機排名前四位的省份是山東、浙江、安徽和江蘇，分別為258萬千瓦、180萬千瓦、167萬千瓦和164萬千瓦；新增裝機較多的省份是安徽、山東、廣東和湖南，分別為50萬千瓦、47萬千瓦、42萬千瓦和24萬千瓦；年發(fā)電量排名前四位的省份是山東、江蘇、浙江和廣東，分別為135億千瓦時、95億千瓦時、92億千瓦時和83億千瓦時。

　　2019年，我們將繼續(xù)貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞非化石能源占能源消費比重到2020年達到15%和到2030年達到20%的戰(zhàn)略目標，把推進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設，全面推行風電、光伏電站項目競爭配置工作機制，建立健全可再生能源電力消納新機制，結(jié)合電力改革推動分布式可再生能源電力市場化交易，擴大可再生能源分布式發(fā)電、微電網(wǎng)、清潔供暖等終端利用，全面推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　以上就是2018年可再生能源建設和運行的簡要情況。請各位繼續(xù)關(guān)注我國可再生能源發(fā)展、反映各種情況和問題，也歡迎提出意見和建議。謝謝大家！

　　梁昌新：謝謝李創(chuàng)軍副司長。請陳濤副司長介紹2018年12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況和電力輔助服務市場建設進展情況。

　　市場監(jiān)管司副司長 陳濤：各位新聞界的朋友們，大家好！首先，向一直以來關(guān)心、支持電力市場建設和市場監(jiān)管工作的媒體朋友們表示衷心感謝！按照工作安排，今天我發(fā)布12398能源監(jiān)管熱線2018年投訴舉報受理及處理情況和全國電力輔助服務市場建設情況兩個方面的內(nèi)容。首先，介紹國家能源局12398能源監(jiān)管熱線（以下簡稱12398熱線）2018年投訴舉報受理及處理情況。

　　一、12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理基本情況

　　一是熱線接收信息數(shù)量持續(xù)增長。人民群眾對熱線的參與度持續(xù)提升。12398熱線2018年收到人民群眾來電57.9萬余通，同比增長25.05%。其中收到有效信息100016件，同比增長39.9%。收到的有效信息中，河南、河北、山東、上海、陜西、廣東、安徽、江蘇、四川、湖南數(shù)量列全國前10位。

　　二是投訴舉報數(shù)量下降明顯。全年共受理投訴舉報4390件，同比減少26.96%。河南、河北、四川、安徽、湖南、陜西、廣東、內(nèi)蒙古、湖北、廣西投訴舉報數(shù)量列全國前10位，內(nèi)蒙古、天津、陜西、河南、海南、安徽、河北、甘肅、湖南、上海百萬人均投訴舉報率列全國前10位。

　　三是投訴舉報主要集中在電力行業(yè)。主要原因是電力行業(yè)涉及每行每業(yè)、每家每戶、每時每刻，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，且12398能源監(jiān)管熱線源自電力監(jiān)管熱線,在電力用戶中知曉度較高。全年受理的投訴舉報中電力行業(yè)共4066件，占比92.62%；新能源和可再生能源行業(yè)共320件，占比7.29%。反映的問題主要是部分地區(qū)頻繁停電、低電壓問題較為突出；有的地區(qū)電力設施運維不到位，存在安全隱患；個別基層供電企業(yè)服務意識淡薄、服務水平不高；有的地區(qū)光伏項目并網(wǎng)和補貼發(fā)放不及時等。

　　四是投訴舉報受理率及滿意程度較高。2018年已辦結(jié)投訴舉報3956件，占投訴舉報受理量的91.13%；完成回訪3945件，回訪率為99.72%，回訪滿意率達到86.01％。

　　二、監(jiān)管成效顯著提升

　　2018年，國家能源局繼續(xù)加強熱線中心建設，增設臨時坐席，確保春節(jié)、國慶節(jié)等重要時段和迎峰度夏期間熱線全時暢通；各派出機構(gòu)加大工作力度，及時受理和辦理投訴舉報事項；相關(guān)能源企業(yè)采取有效措施，人民群眾的用能訴求得到了較好的解決。從區(qū)域來看，南方電網(wǎng)區(qū)域投訴舉報數(shù)量下降比較明顯，降幅為62.02%；從各省來看，貴州、廣東、海南、江蘇、新疆、山西、云南、浙江、廣西、北京投訴舉報數(shù)量下降明顯。

　　2019年，我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高管理水平和服務能力，不斷提升投訴舉報信息處理能力，進一步提高解決群眾訴求的工作質(zhì)量，充分發(fā)揮能源監(jiān)管“民生通道”作用。針對人民群眾投訴舉報的重點、熱點和難點問題，將開展對投訴舉報突出問題的重點監(jiān)管，不斷提升人民群眾對能源服務的獲得感和滿足感。

　　以上是12398能源監(jiān)管熱線2018年投訴舉報受理及處理情況的簡要介紹。