“要通過(guò)巡察給各單位把脈問(wèn)診“找差距”，以便更好地查找檢視問(wèn)題。各單位要深化政治巡視，強(qiáng)化政治監(jiān)督。要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，突出巡察實(shí)效。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好巡察工作，推動(dòng)巡察整改改深改實(shí)?！?天津電建2019年度巡察工作啟動(dòng)會(huì)上，該公司黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)巡察工作指明了方向、提出了要求。
2019年，為全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，落實(shí)黨的十九大精神和中國(guó)能建黨委、北建投黨委的工作部署，天津電建黨委組織了5個(gè)巡察組歷時(shí)3個(gè)月，對(duì)8家單位開(kāi)展了黨委巡察（“回頭看”）。累計(jì)開(kāi)展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題208個(gè)，提出反饋意見(jiàn)與建議123條，梳理共性問(wèn)題17類31個(gè)問(wèn)題?？v觀本輪黨委巡察工作的特點(diǎn)，可以從“一三八”說(shuō)起。
一個(gè)前提：黨委重視是高質(zhì)量開(kāi)展巡察工作的前提
“作為支部的紀(jì)檢委員，請(qǐng)你簡(jiǎn)要地說(shuō)一下自己的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)有哪些？”11月，在天津電建黨委第二巡察組進(jìn)駐該公司塞爾維亞潘切沃項(xiàng)目部巡察時(shí)，該公司黨委委員、第二巡察組長(zhǎng)通過(guò)個(gè)別談話的方式了解該項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
天津電建公司黨委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，高度重視巡察工作。例如在2019年該公司巡察工作啟動(dòng)會(huì)上，該公司黨委書記、副書記同時(shí)出席會(huì)議，分別結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)、上級(jí)黨委紀(jì)委要求和公司發(fā)展實(shí)際，為當(dāng)年的巡察工作提出要求、并就落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)一步提出要求。
“不僅要掛帥、更要出征?！碧旖螂娊h委委員已連續(xù)3年擔(dān)任巡察組長(zhǎng)組長(zhǎng)，帶領(lǐng)巡察組成員進(jìn)駐基層單位，在巡察工作動(dòng)員匯報(bào)會(huì)上做動(dòng)員講話、提出工作要求、聽(tīng)取民主測(cè)評(píng)結(jié)果、與被巡察單位班子成員逐一談話、指導(dǎo)巡察工作。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，主體責(zé)任在黨委，監(jiān)督責(zé)任在紀(jì)委。主體責(zé)任是前提,監(jiān)督責(zé)任是保障,兩者相互作用、渾然一體。
如果說(shuō)企業(yè)的紀(jì)委是一只維護(hù)企業(yè)政治健康的“啄木鳥醫(yī)生”。那么，平日里的巡視森林，防止樹(shù)木得病就是“啄木鳥”日常主要工作之一。在巡察工作中，天津電建紀(jì)委積極協(xié)助黨委完成巡察工作。公司紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人近年來(lái)全部出席公司黨委巡察啟動(dòng)會(huì)，在啟動(dòng)會(huì)上對(duì)本輪巡察工作做出部署，并在近年來(lái)連續(xù)擔(dān)任多個(gè)巡察組組組長(zhǎng)，帶隊(duì)實(shí)地開(kāi)展巡察工作。
在巡察工作結(jié)束后，公司由黨委委員組成的巡察領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真聽(tīng)取了巡察辦提交審議的各組巡察報(bào)告，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向被巡察單位、所屬工程公司、職能部門及巡察辦提出建議。2019年巡察領(lǐng)導(dǎo)小組共提出建議12條，其中向四個(gè)工程公司提出建議2條，向總部職能部門提出建議10條。
三個(gè)特點(diǎn)：讓巡察工作提質(zhì)增效
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！拔覀兠磕甑难膊旃ぷ?，其實(shí)是從上年一度開(kāi)始的。確切地說(shuō)，是從總結(jié)吸取上年度巡察工作經(jīng)驗(yàn)中開(kāi)始的。然后，按照上級(jí)部署和要求，結(jié)合本年度公司實(shí)際，制定并及時(shí)調(diào)整當(dāng)年巡察工作的計(jì)劃和安排。”天津電建巡察辦負(fù)責(zé)人解讀起自己的這本“巡察經(jīng)”來(lái)、侃侃而談、頭頭是道。
通過(guò)前期縝密的策劃和數(shù)次溝通修訂，天津電建2019年的巡察工作于當(dāng)年9月正式拉開(kāi)帷幕。
巡察啟動(dòng)會(huì)上，天津電建紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人介紹了本年度巡察工作的三個(gè)特點(diǎn)：
首先，2019年天津電建在巡察單位的覆蓋上，加大對(duì)重點(diǎn)單位的巡察力度。2019年巡察工作中，在選取8家巡察單位時(shí)，對(duì)海外項(xiàng)目、非電項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目、新商業(yè)模式項(xiàng)目給予了重點(diǎn)關(guān)注和部署，四類項(xiàng)目巡察數(shù)量占全部巡察單位的50%，分別為：新能源總包項(xiàng)目——昌黎EPC項(xiàng)目；非電、新商業(yè)模式項(xiàng)目的重慶墊江項(xiàng)目；對(duì)海外重點(diǎn)工程——塞爾維亞項(xiàng)目的巡察；對(duì)2017年巡察過(guò)的海外的迪拜哈斯彥項(xiàng)目進(jìn)行了“回頭看”巡察。
其次，巡察內(nèi)容上更加豐富，加大了對(duì)以往問(wèn)題整改情況的監(jiān)督。2019年的巡察工作，在內(nèi)容上既要按照巡察工作清單內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)巡察，又要對(duì)股份公司巡視通報(bào)的共性問(wèn)題、公司黨委歷次通報(bào)的巡察共性問(wèn)題、被巡察單位以往接收巡察反饋意見(jiàn)后的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三、巡察人員配備上更加的科學(xué)和全面。5個(gè)巡察組由5名公司黨委委員擔(dān)任組長(zhǎng)，組長(zhǎng)們的“掛帥出征”，大大提升了巡察工作的政治高度。5名來(lái)自總部職能部門、工程公司專職黨組織書記擔(dān)任副組長(zhǎng)。此外，巡察辦又甄選了來(lái)自黨群、紀(jì)檢、行政、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、審計(jì)、物資8個(gè)專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，共計(jì)48 名人員“入駐”2019年巡察人才庫(kù)，保證每個(gè)巡查組成員的“豪華配置”。
八個(gè)首次：助推巡察工作向縱深開(kāi)展
“我們是開(kāi)展巡察工作較早的單位之一，至今已經(jīng)是第4個(gè)年頭了?！?019年天津電建的黨委巡察工作，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)公司發(fā)展實(shí)際，開(kāi)出了8劑首次應(yīng)用的“藥方”：
首先，巡察工作正式提出要聚焦政治紀(jì)律的要求，將公司重大部署落實(shí)情況作為巡察重點(diǎn)。其次，首次以正式發(fā)文的形式公布了黨委巡察人才庫(kù)名單，為保證2019年度巡察工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。第三、結(jié)合公司機(jī)構(gòu)調(diào)整，首次將基層單位黨組織專職副書記選為巡察小組副組長(zhǎng)，改變以往副組長(zhǎng)由總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人“包攬”的局面，讓巡察工作有了不同的認(rèn)識(shí)角度和新的工作方式；第四、各巡察小組的工作報(bào)告直接向公司巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，重點(diǎn)問(wèn)題逐個(gè)點(diǎn)評(píng)，提出要求，明確責(zé)任。第五、針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可能較多、影響較大、巡察內(nèi)容復(fù)雜的被巡察單位，巡察組在人員配備、巡察天數(shù)上進(jìn)行了區(qū)別性增加，有效地保證了巡察工作效果。第六，在各組巡察報(bào)告中，首次增加了向被巡察項(xiàng)目所在工程公司反饋問(wèn)題的環(huán)節(jié)。讓處于公司管理結(jié)構(gòu)中 “樞紐”環(huán)節(jié)的各工程公司更好地發(fā)揮了上傳下達(dá)、承上啟下的作用，既要當(dāng)好“執(zhí)行人”，又要當(dāng)好“督查人”。第七、根據(jù)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組要求，加大了作風(fēng)問(wèn)題的通報(bào)力度。在向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)的報(bào)告中，首次對(duì)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的人員進(jìn)行“實(shí)名制”匯報(bào)。第八、各巡察小組聯(lián)絡(luò)員全部為紀(jì)檢監(jiān)察部人員擔(dān)任，促進(jìn)了巡察聯(lián)絡(luò)工作、巡察報(bào)告起草等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其實(shí)只是巡察工作的“上半場(chǎng)”，整改落實(shí)才是打好巡察工作“下半場(chǎng)”的關(guān)鍵所在。
2019年，巡察辦針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向四個(gè)工程公司提出意見(jiàn)建議13條、向10個(gè)總部職能部門提出意見(jiàn)建議42條，向項(xiàng)目部、項(xiàng)目班子提出意見(jiàn)建議共計(jì)68條。12月12日，巡察辦又緊鑼密鼓地撒出“大網(wǎng)”，向公司全員印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題整改工作的通知》，要求總部各部門、各級(jí)黨組織認(rèn)真開(kāi)展巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題整改工作，并按要求向巡察辦上報(bào)整改工作完成情況，確保問(wèn)題整改工作的“最后一公里”。
“2019年，我們還加大了對(duì)工程公司及其所屬的被巡察單位當(dāng)面反饋問(wèn)題的力度。從目前來(lái)看，整改力度和效果都很不錯(cuò)。下一步，我們還將針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督有關(guān)職能部門一方面進(jìn)行追責(zé)，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生；一方面完善制度、讓問(wèn)題真正找到“病灶”所在，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，讓整改工作真正落到實(shí)處?！碧旖螂娊o(jì)委主要負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“在整改工作中，我們貫徹了四個(gè)‘清單制’，即巡察的問(wèn)題反饋清單制、共性問(wèn)題清單制、建議意見(jiàn)清單制、整改落實(shí)清單制，讓整改落實(shí)工作更加明了、整改責(zé)任更加清晰?！?/p>
巡察工作就像一面鏡子，照出了我們身上的“灰塵”，但這并不可怕。因?yàn)?，唯有如此，才能找到“病根”，進(jìn)而治病、祛病，達(dá)到“強(qiáng)身健體”的最終目的；唯有如此，才能體現(xiàn)黨紀(jì)黨規(guī)、紅線禁令的“利劍高懸，震懾常在”；才能彰顯全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)不能降、要求不能松、力度不能減、節(jié)奏能不變，全面從嚴(yán)治黨從來(lái)沒(méi)有“休止符”。天津電建深諳此理，他們將在這條路上不松勁、不停步、再出發(fā)。
