2021年是“十四五”開局之年，也是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。從緊盯碳達峰、碳中和目標加快綠色低碳轉型升級，到全力以赴打造原創(chuàng)技術策源地，從改革難點逐項破局，到重組整合動作頻頻……一系列舉措上下貫通、縱深推進，掀起國企改革新高潮，發(fā)展質量和效益全面提升，為高質量完成全年目標任務、實現“十四五”良好開局奠定了基礎，也為中國經濟注入活力與動力。
綠色低碳轉型提速加力
在中國能源“金三角”腹地，榆林的煤像血液一樣源源不斷地運往大江南北。
醫(yī)用骨釘、縫合線，餐具、購物袋……這些可降解產品是國家能源集團榆林化工有限公司從煤炭到甲醇再到聚烯烴及各種化工產品全產業(yè)鏈生產的成果。
從“黑色革命”到“綠色發(fā)展”，這一變化背后是“十四五”我國清潔低碳、安全高效能源體系的加快建設，也是碳達峰、碳中和目標下發(fā)揮好國有經濟對綠色低碳轉型支撐作用的生動實踐。
“國資委正組織制定中央企業(yè)落實碳達峰、碳中和工作的指導意見，各企業(yè)要結合實際研究制定實施方案，把企業(yè)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上?！眹鴦赵簢Y委黨委書記、主任郝鵬在部署下半年重點任務時要求，大力推進重點行業(yè)減排降碳，嚴控高耗能、高排放和過剩產能項目投資，引領帶動綠色低碳技術突破。
記者注意到，眾多央企的碳達峰、碳中和路線圖和計劃表已經浮出水面。例如，清潔能源裝機比例高達96%以上的三峽集團明確力爭于2023年率先實現碳達峰，2040年實現碳中和。全球最大鋼鐵企業(yè)中國寶武提出力爭2023年實現碳達峰，2035年實現減碳30%，2050年實現碳中和。
值得注意的是，今年眾多央企還加強低碳零碳負碳重大技術攻關，加快布局風電、核電、光伏、氫能、新能源汽車等產業(yè)新賽道。
中國石化正加快打造世界領先潔凈能源化工公司，“十四五”期間規(guī)劃布局1000座加氫站、5000座充換電站、7000座分布式光伏發(fā)電站點。中國華能也全力打造新能源、核電、水電“三大支撐”，推動清潔能源跨越式發(fā)展。數據顯示，2021年上半年中國華能共完成新能源項目核準（備案）956萬千瓦，同比增長116%。
國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在7月16日舉行的新聞發(fā)布會上表示，超過三分之一的中央企業(yè)已經在進行包括制氫、儲氫、加氫、用氫等全產業(yè)鏈布局，也取得了一批技術研發(fā)和示范應用的成果。
“央企加快碳達峰、碳中和工作計劃與布局將為相關行業(yè)的發(fā)展帶來積極影響?！睆B門大學經濟學院中國能源經濟研究中心教授孫傳旺表示，一方面，大型央企市場資源豐富，相關技術及管理經驗也更加成熟，加速產業(yè)轉型與布局有利于較快降低整體產業(yè)轉型與發(fā)展成本，從而加快落后產能退出與低碳發(fā)展步伐；另一方面，有利于發(fā)揮央企示范與帶頭作用，凸顯綠色低碳產業(yè)的發(fā)展前景與市場潛力，帶動其他企業(yè)的節(jié)能減排降碳與低碳投資熱情。
高水平科技“自立自強”
9月17日13時34分，一朵紅白相間的巨型降落傘帶著神舟十二號飛船返回艙，安全降落在東風著陸場。聶海勝、劉伯明、湯洪波3名航天員平安回家。我國空間站建造階段首次載人飛行任務取得圓滿成功。
實踐昭示，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。面對世界百年未有之大變局，面對深刻復雜的外部環(huán)境變化，加快科技創(chuàng)新的需求從未如此迫切，國有企業(yè)更是重任在肩，特別是中央企業(yè)擁有研發(fā)人員超百萬人，擁有高技能人才超兩百萬人，擁有兩院院士229人，其中工程院院士數量占全國的1/5。
中國社科院經濟研究所所長，中國社科院國有經濟研究智庫理事、學術委員會執(zhí)行委員、管理委員會主任黃群慧表示，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要在強化國家戰(zhàn)略科技力量中發(fā)揮好自己的獨特使命和定位，主要扮演好兩個角色，一個是戰(zhàn)略科技力量的創(chuàng)新供給者，另一個是戰(zhàn)略科技力量的組織帶動者。這就要求央企首先要做原創(chuàng)性技術策源地的供給，涉及復雜產品系統(tǒng)技術突破與產業(yè)化，新興產業(yè)領域突破性技術的產業(yè)化、規(guī)?；?，尤其是做好母工廠建設。
今年，聚焦打造原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈鏈長，國務院國資委專門印發(fā)指導意見，加大政策精準支持力度，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)堅持需求牽引、研用結合，扎實推進關鍵核心技術攻堅。上半年，中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長37.4%。
三年行動縱深推進
如果把科技創(chuàng)新比作企業(yè)發(fā)展的引擎，那么改革就是必不可少的點火器，在國有企業(yè)更是如此。
今年，國務院國資委建立了“月例會、季綜合、半年報、年總結”工作機制，各中央企業(yè)逐級壓實責任，形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面。
“截至6月底，各地、各中央企業(yè)改革任務完成率分別達到56.8%和40.9%，考慮未完成的大部分任務已經開展，總體任務量實現了時間過半、任務過半?！眹鴦赵簢Y委副主任翁杰明介紹說，經過各方奮力拼搏，國企改革新高潮已經形成，一批難點已經破題，諸多成效已經顯現。
數據顯示，92%的中央企業(yè)和74%的地方一級企業(yè)已建立子企業(yè)經理層成員任期制和契約化管理制度，子企業(yè)層面經理層簽約率分別達到52.9%和50.2%。中央和地方國有企業(yè)公開招聘人數占比總體超過95%。地方經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達94.2%，28個地方集中統(tǒng)一監(jiān)管比例超95%。
深化混改是激發(fā)國企活力的重要途徑。國資委數據顯示，今年上半年中央企業(yè)通過產權市場、股票市場實施混改150余項。
日前國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室召開的推動混合所有制企業(yè)深度轉換經營機制專題推進會強調，要把深化混合所有制改革的工作重點放到轉機制上，重點在選好戰(zhàn)略投資者、完善公司治理、提高上市公司質量、放大和拓展國有資本功能、探索更加市場化的差異化管控、集成運用市場化機制各項措施、全面加強黨的領導和黨的建設等方面，采取有力有效措施，確保增強活力動力，提高效率效益。
國企改革三年行動的深入實施，提高了企業(yè)發(fā)展質量和效益。數據顯示，上半年，國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現營業(yè)收入33.6萬億元，同比增長29.4%；實現凈利潤1.8萬億元，同比增長129.5%。
（原載《經濟參考報》2021年9月23日第A05版）
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