關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知
發(fā)改能源[2016]1611號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局、物價局）、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局），國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟：
為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）要求，進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任，充分調(diào)動各有關(guān)方面積極性，切實(shí)解決當(dāng)前居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)現(xiàn)有居民區(qū)設(shè)施改造。根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃及應(yīng)用推廣情況，按“適度超前”原則，供電企業(yè)要結(jié)合老舊小區(qū)改造，積極推進(jìn)現(xiàn)有居民區(qū)（含高壓自管小區(qū)）停車位的電氣化改造，確保滿足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。對專用固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車位”模式進(jìn)行配套供電設(shè)施增容改造，每個停車位配置適當(dāng)容量電能表。對公共停車位，應(yīng)結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況及電動車用戶的充電需求，開展配套供電設(shè)施改造，合理配置供電容量。國家對居民區(qū)停車位的電氣化改造酌情給予專項(xiàng)建設(shè)基金等政策支持，地方政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位給予施工便利。
二、規(guī)范新建居住區(qū)設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)應(yīng)統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至專用固定停車位（或預(yù)留敷設(shè)條件），預(yù)留電表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共停車位的供電設(shè)施建設(shè)方案，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝提供便利。新建居民區(qū)停車位配套供電設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工。支持結(jié)合實(shí)際條件，建設(shè)占地少、成本低、見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵探索居住區(qū)整體智能充電管理模式。
三、做好工程項(xiàng)目規(guī)劃銜接。新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目按規(guī)定需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，要嚴(yán)格執(zhí)行配建或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施的比例要求。施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查新建或改擴(kuò)建住宅項(xiàng)目施工圖時，對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。建設(shè)主管部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范疇。
四、引導(dǎo)業(yè)主委員會支持設(shè)施建設(shè)。各地房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會要按照《私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》（附后），主動加強(qiáng)對業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務(wù)單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)建設(shè)使用管理流程。對于占用固定車位產(chǎn)權(quán)人或長期承租方（租期一年及以上）建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的行為或要求，業(yè)主委員會（或業(yè)主大會授權(quán)的管理單位）原則上應(yīng)同意并提供必要的協(xié)助。
五、發(fā)揮開發(fā)商等產(chǎn)權(quán)單位主體作用。各地發(fā)展改革（能源）主管部門要會同房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門，采取統(tǒng)一組織、專項(xiàng)扶持等方式引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等居民區(qū)車位產(chǎn)權(quán)單位主動利用現(xiàn)有停車位與場地，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營工作。
六、發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作用。在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主大會授權(quán)，利用公共停車位建設(shè)相對集中的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施并提供充電服務(wù)。地方可充分利用財(cái)政資金杠桿作用，對配套服務(wù)與管理積極主動、成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
七、創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營模式。充分發(fā)揮市場作用推進(jìn)小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，探索第三方充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會等多方參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的市場化合作共贏模式，鼓勵積極引入局部集中改造、智能充電管理、多用戶分時共享等創(chuàng)新運(yùn)營模式，提升日常運(yùn)維服務(wù)水平。在嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2014]1668號）的基礎(chǔ)上，各地價格主管部門可探索居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的合理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，逐步形成可持續(xù)的市場化推進(jìn)模式。
八、開展充電責(zé)任保險工作。加快制定居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任保險工作相關(guān)規(guī)定。居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施由生產(chǎn)（制造）廠商購買產(chǎn)品責(zé)任保險，并按“誰擁有，誰投?！钡脑瓌t購買充電安全責(zé)任保險。開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營業(yè)務(wù)的企業(yè)必須為自身經(jīng)營的充電設(shè)備購買安全責(zé)任保險。鼓勵設(shè)備生產(chǎn)（制造）廠商或電動汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個人用戶購買充電安全責(zé)任保險。
九、加強(qiáng)居民區(qū)充電設(shè)施安全管理。將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入居民區(qū)安全管理責(zé)任體系中，加大監(jiān)管力度。完善居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所的消防與電氣等安全設(shè)計(jì)要求。加大對私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。定期開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查，及時消除安全隱患。
十、加大輿論宣傳力度。各地政府、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會和新聞媒體要通過多種形式宣傳居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施及成效，讓廣大居民、物業(yè)企業(yè)了解政策要求；同時加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對不配合或阻撓充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及阻礙居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)行為，加大輿論曝光力度，營造有利發(fā)展的輿論氛圍。
十一、積極開展試點(diǎn)示范。分批在京津冀魯、長三角、珠三角等地重點(diǎn)城市開展試點(diǎn)示范。各地發(fā)展改革（能源）主管部門要會同房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門，牽頭制訂居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的綜合試點(diǎn)建設(shè)方案，并組織實(shí)施。
附件：居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年7月25日
