“各級黨組織和黨員干部要站在加強和堅持黨的全面領導的政治高度，站在推進公司健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，站在建設具有綜合競爭力的國際型工程公司的大局高度，扛穩(wěn)抓牢管黨治黨的政治責任，不斷鞏固和發(fā)展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢?！?11月召開的天津電建警示大會上，該公司黨委主要負責人為基層黨組織和黨員干部提出了殷切希望。
2019年，天津電建紀委深入貫徹落實黨的十九大、中央紀委三次全會及中央企業(yè)、股份公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠誠履行黨章賦予職責，緊緊圍繞公司轉型升級、健康發(fā)展中心工作，逐級落實黨風廉政建設主體和監(jiān)督“兩個責任”，圍繞“責任部署抓落實、廉政教育抓效果、監(jiān)督執(zhí)紀抓整改、嚴肅問責抓懲戒、隊伍建設抓能力”的“五抓”，不斷完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和廉潔發(fā)展氛圍，為建設具有綜合競爭力的國際型工程公司提供堅強保障。
責任部署抓落實 層層落實全面從嚴治黨責任
2019年2月28日，尚處在大年正月的津門，春寒料峭、年味未褪。但一大清早，天津電建總部大院里的人們卻個個精神抖擻、信心滿滿。原來，這一天該公司即將召開2019度黨建暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議。來各所屬黨組織的相關負責人100余人，從世界各地匯聚于此，共謀黨風廉政建設工作大計。
“這份責任書上，簽上的不僅是名字，更重要的一份責任，一份對黨組織、對公司、對廣大員工的責任?！眲⒁簧旖螂娊üべQ公司負責人，在與公司黨委紀委主要負責人簽署完黨風廉政建設主體和監(jiān)督責任書后有感而發(fā)。
為切實將黨風廉政建設責任落實到位、責任層層有分解，天津電建2019年與其直管黨組織簽訂《黨風廉政建設監(jiān)督責任書》26份，并監(jiān)督工程公司、子公司與其所屬處室、項目簽訂黨風廉政責任書130余份，動態(tài)梳理公司班子廉政責任分工2次，共計梳理責任目標154項，細劃責任區(qū)域，明確責任目標，制定紀委年度工作清單98條。
責任有了落實，職責還需進一步“認領”。今年年初，天津電建對公司管理結構做了新的調整。為適應新的管理模式，天津電建紀委在部署年度黨風廉政建設工作的基礎上，制定下發(fā)了《進一步厘清黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作職責的通知》，根據“重要工作垂直管理、日常工作分級負責”的工作原則，明確垂直管理事項9項、分級負責事項12項，為總部、工程公司、工程公司所屬單位之間的管理職責做出了進一步明確。
廉政教育抓效果 用好監(jiān)督執(zhí)紀第一形態(tài)
和父母聊聊家風、與兒女暢談人生、同妻子燭光下一起品味一本好書……2019年，在天津電建已經連續(xù)開展了3年“廉潔文化季”中的“家庭暢談”活動顯得溫情滿滿。
早在年初，天津電建就為今年“廉潔文化季”的策劃了 “忠誠愛國、勤廉護企、清正傳家”的主題。之后，出臺了詳細的活動內容：“三學兩談一做”，包括學黨章黨規(guī)、學制度禁令、學典型案例；開展組織懇談、家庭暢談；做清正廉潔衛(wèi)士、廉潔風險排查辨識防控工作。
“我們今年的‘廉潔文化季’一如既往地得到了基層黨組織的積極響應?！痹摴炯o檢部門工作人員介紹說。
實際情況，也的確如此。在的“三學”活動中，該公司25個直管黨組織全部參加了活動、各級黨組織累計組織學習301次、學習課時4542個、參加學習總計4701人次、黨員參加活動率92.72%、領導人員參加活動率91.08%、關鍵崗位員工參加活動率98.56%。自編“三學”考試50題，組織了公司1357名黨員進行了線上答題。
“兩談”中，參加懇談會黨員1164人，占公司全體黨員的95%；參加家庭暢談742人次；黨員干部參加“兩談”活動率98%以上，關鍵崗位員工參加“兩談”活動率96%?；顒悠陂g，收到各級黨組織上報的優(yōu)秀懇談心得72份。
“一做”中共辨識崗位廉潔風險2355條、制定防控措施2599條。
“圍繞主題教育開展的黨風廉政建設工作，也是今年工作的亮點之一?！痹摴炯o委部門相關負責人介紹說。
結合今年的主題教育活動，天津電建印發(fā)了《公司紀委“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》及重點工作安排，明列了8大項、24項具體工作安排。開展集中學習教育20余次、深入開展調查研究3次、梳理問題短板15條、制定整改措施25條、確定整改方式30個，公司黨委紀委主要負責人講專題黨課4次、圍繞7個方面做好專項治理工作、召開專題民主生活會1次。
“公司紀委在主題教育系列活動中，不僅召開了‘辣味十足’的紀檢系統(tǒng)組織生活會，匯總了72條個人短板、96條整改措施、提出3大方面14點具體要求。紀委主要負責人還監(jiān)督指導基層黨組織開展主題教育系列活動， 3次參加基層民主生活會，圓滿完成了主題教育的各項要求?！?該公司紀檢部門相關負責人補充說道。
監(jiān)督執(zhí)紀抓整改 完善“大監(jiān)督”體系運行
“作為支部的紀檢委員，你簡要說一下自己的黨風廉政建設責任區(qū)有哪些？”11月，在天津電建黨委第二巡察組進駐該公司塞爾維亞潘切沃項目部巡察時，巡察組長通過個別談話的方式了解該項目黨風廉政建設責任制落實情況。
如果說紀委的職責是啄木鳥。那么，平日里的巡視森林，防止樹木得病就是啄木鳥日常最主要的工作。
“我們是開展巡察工作較早的單位之一，至今已經是第4個年頭了?！?019年天津電建的黨委巡察工作，在總結以往工作經驗的同時，根據公司發(fā)展實際，開出了6劑首次應用的“藥方”：首先，巡察工作正式提出要聚焦政治紀律的要求，將公司重大部署落實情況作為巡察重點。其次，結合公司機構調整，首次將基層單位黨組織專職副書記選為巡察小組副組長，改變以往副組長由總部相關部門負責人“包攬”的局面，讓巡察工作有了不同的認識角度和新的工作方式；第三、各巡察小組的工作報告直接向公司巡察領導小組匯報，重點問題逐個點評，提出要求，明確責任。第四、針對發(fā)現問題可能較多、影響較大、巡察內容復雜的被巡察單位，巡察組在人員配備、巡察天數上進行了區(qū)別性增加，有效地保證了巡察工作效果。第五，在各組巡察報告中，首次增加了向被巡察項目所在工程公司反饋問題的環(huán)節(jié)。讓處于公司管理結構中 “樞紐”環(huán)節(jié)的各工程公司更好地發(fā)揮了上傳下達、承上啟下的作用，既要當好“執(zhí)行人”，又要當好“督查人”。第六、各巡察小組聯絡員全部為紀檢監(jiān)察部人員擔任，促進了巡察聯絡工作、巡察報告起草等工作的標準化、規(guī)范化、高效化。
截至11月，已完成對8家單位的巡察（“回頭看”），累計開展民主測評16次，參與問卷調查482人次，與不同層級員工談話110人次，發(fā)現問題208個，提出反饋意見與建議123條,其中向四大工程公司提出建議13條（巡察領導小組提出建議2條），向10個總部職能部門提出建議42條（巡察領導小組提出建議10條），向項目部、項目班子提出建議共計68條，梳理共性問題17類34個問題，督促問題整改閉環(huán)。
發(fā)現問題是巡察工作的“上半場”，整改落實才是打好巡察工作“下半場”的關鍵所在。
“下一階段，巡察辦還要進一步整理巡察發(fā)現的共性問題、向四個工程公司、總部職能部門提出建議，并督促問題整改閉環(huán)?！碧旖螂娊ㄑ膊燹k主任介紹說：“我們將貫徹四個‘清單制’，即巡察的問題反饋清單制、共性問題清單制、建議意見清單制、整改落實清單制，讓整改落實工作更加明了、整改責任更加清晰。”
除了巡察監(jiān)督，建立健全“大監(jiān)督”機制也是2019年天津電建紀委日常監(jiān)督的重要抓手之一。年中，該公司印發(fā)了《“大監(jiān)督”工作實施方案》，明列了涉及13個職能部門、47項重點監(jiān)督項目的年度各部門重點監(jiān)督工作清單，開放應用相關信息化填報，明確總部職能部門按季度報送監(jiān)督工作開展機制。編制《2019年度監(jiān)察計劃》，完成對6個職能部門的履職監(jiān)督。
在紀委的日常監(jiān)督中，對作風建設的監(jiān)督時刻不能放松?！敖衲?，我們對7家部門(單位)的公務用車、財務管理、公務招待、內部食堂等重點環(huán)節(jié)開展了突擊檢查。開展集中整治形式主義、官僚主義問題的工作部署，圍繞五個方面14類突出問題43個問題具體表現的整治重點內容，查擺問題、整改閉環(huán)工作。”天津電建紀檢部門負責人介紹說。
2019年，天津電建印發(fā)了該公司首部《禮金禮品登記處理管理規(guī)定》，為進一步規(guī)范黨員干部的職業(yè)行為擰緊了‘廉潔安全閥’。不僅如此，該公司紀委還將監(jiān)督的“探照燈”盯向了長期存在的“老大難問題”——“文山會?！?。
這次整治工作，由天津電建紀委主要負責人親自“掛帥”，詳細部署任務，監(jiān)督整改落實。相關部門通過精簡總部例行會議、“批處理”陳年待辦文件、精選發(fā)文、內部競聘流程、合并多人任免等方式，進一步改進文風會風，改進本部作風，提高服務水平，與優(yōu)化程序前相較，截至11月，文件總待辦量減少了58.88%，發(fā)文較2018年減少了36.26%。
“整治‘文山會海’是一件讓干部群眾看得見、摸得著、受益良多的大實事。平時大家工作都很忙，但還要參加一些與自己無關的會議、花精力處理很多與自己無關的文件，真是‘苦其久矣’，希望趁著公司紀委的這次專項整治工作，讓這種形式主義、官僚主義的情況越來越少、辦公效率越來越高?！?天津電建一位基層員工對專項治理工作充滿信心。
嚴肅問責抓懲戒、治理“病樹”管好“森林”
“開完這次警示大會，真讓我們感到心驚肉跳啊。會上通報的案例，如果平日里不注意，完全有可能發(fā)生在我們自己身邊，甚至發(fā)展為違規(guī)違紀違法行為。相信對包括我在內參加警示大會的同志們都會觸動很大！” 11月5日，天津電建組織召開了一次全公司范圍內的警示教育大會。該公司紀委主要負責人解讀了近三年來集團和公司發(fā)現查處的各類違紀違法違規(guī)案例34個。會后，一位參會的黨員干部由衷地說道。
懲前才能毖后，治病是為了救人。發(fā)現“病樹”，要及時醫(yī)治和處理；發(fā)現“爛樹”，要連根拔掉，才能病樹前頭萬木春。
要想做好嚴肅問責，必須先將“渠道”打通。為進一步規(guī)范信訪舉報工作，天津電建印發(fā)《關于進一步規(guī)范信訪舉報管理工作的通知》，按照垂直化管理要求，規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報管理工作，提高信訪舉報辦理效率。開通公司外網在線舉報功能，持續(xù)拓寬信訪舉報渠道，形成“一網兩報三箱”的信訪舉報新局面。
在落實信訪專項檢查中，該公司開展對黨的十八大以來辦結案件的紀律處分決定執(zhí)行情況自查自糾，系統(tǒng)梳理辦結案件，查閱檔案卷宗，及時報送自查自糾報告，確保專項檢查工作高質高效完成。動態(tài)調整廉潔檔案，完善建立373名領導人員廉潔檔案“活頁夾”，實現了領導人員廉潔檔案“全覆蓋”。
“執(zhí)紀問責不是唯一的目的，通過總結身邊人發(fā)生的‘身邊事’，讓大多數人從中汲取經驗教訓，從而保證整片森林的綠色生態(tài)，才是我們最愿意看到的?！?/p>
圍繞這個“愿望”，天津電建積極做好執(zhí)紀問責的“后半篇文章”。遵循紀律處分工作“懲前毖后、治病救人”的原則，實現懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。在公司開出首個黨紀處分后，及時組織召開全公司范圍內警示大會，主分會場33個，300余人接收警示教育。
隊伍建設抓能力 鞏固“對看補”活動成果
徒法不足以自行，打鐵還需自身硬。做好任何工作，專業(yè)隊伍的能力提升都是最根本的保障，紀檢工作尤為如此。
2019年，天津電建首先按照上級要求，充實了自己的專業(yè)力量：紀委增補兩位同志為紀委委員，為充分發(fā)揮紀委委員在紀檢監(jiān)察、人力資源、黨群工作、財務工作專業(yè)方面的特長奠定了良好基礎。自編專業(yè)知識試題，補充紀檢監(jiān)察師1名。同時，紀檢干部注重及時“充電”，紀委主要負責人參加紀委書記培訓班，派3名紀檢監(jiān)察干部參加專業(yè)培訓。
“補”齊了總部，還要為基層“充電”。今年，天津電建紀委先后利用實地參觀、集中教育、視頻會議等形式，組織公司近三年新提任和后備干部、大學生、專業(yè)公司、子公司等相關人員，開展了共計8次黨風廉政教育培訓，直接受教育黨員干部700余人次。
同時，動態(tài)管理基層紀檢“兩員”（紀檢委員、黨風廉政監(jiān)督員）。按照管理權限，實現對直管單位及其所屬單位紀檢“兩員”的分層管理、動態(tài)維護。
“他山之石可以攻玉，內外互聯也是我們提升隊伍能力的法寶之一?！碧旖螂娊o委相關人員補充到。年內，他們與來訪的湖南院、財務公司、天津院，到龍江能建深入交流紀檢監(jiān)察工作，分享工作成果，互鑒特色經驗。拜訪天津市河東區(qū)紀委監(jiān)委，交流紀檢監(jiān)察有關工作，積極開展企地共建工作。
，導那設可以攻玉le令、學典型案例”黨風廉政建設工作具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，天津電建清醒地認識到了這一點，他們表示將在上級紀委和公司黨委的領導下，圍繞股份公司、北方建投和公司年度工作部署，對待領導干部，處理好嚴管與厚愛的關系；堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，正確運用“四種形態(tài)”，準確把握“三個區(qū)分開來”，完善“大監(jiān)督”體系運行，全面落實紀檢監(jiān)察體制改革，聚焦“監(jiān)督執(zhí)紀問責”的紀檢職能，全面推動公司黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
“紀委的工作就是要在領導干部‘無病’時做好‘保健師’，發(fā)現‘小病’時當好‘啄木鳥’，有了‘大病’時當好“手術師”。激濁揚清、驅邪匡正，當好企業(yè)整片森林的‘護林員’，讓企業(yè)更健康，讓干部更陽光。作為一個國企，既需要效益上的金山銀山、更需要政治上的綠水青山。”天津電建紀委主要負責人將帶領他的團隊在黨風廉政建設的路上，繼續(xù)鏗鏘前行。
