大唐湖南分公司：推進(jìn)依法治企　建設(shè)法治企業(yè)

　　2016年9月以來，大唐湖南分公司相繼印發(fā)了《法治宣傳教育“七五”規(guī)劃》和《“法治大唐”建設(shè)實(shí)施方案》，明確以全面創(chuàng)建治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的“法治大唐”新形象為目標(biāo)，圍繞企業(yè)中心工作深入開展法治宣傳教育。

　　2018年初，該公司制定下發(fā)《依法治企專項(xiàng)行動(dòng)方案》,將依法治企作為確保企業(yè)健康發(fā)展的三大根基之一，寫入“12345”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　該公司作為一家上市公司，隨著日趨嚴(yán)格的監(jiān)管要求，以及愈加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企，提升依法治理水平，是企業(yè)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本、科學(xué)發(fā)展的必然要求。近年來，該公司把依法治企要求貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

湖南分公司舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班（雷歡／攝）

適應(yīng)新形勢(shì) 構(gòu)建法治建設(shè)新格局

　　黨的十九大報(bào)告中，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”被明確作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新思想新理念新戰(zhàn)略，積極響應(yīng)集團(tuán)公司“法治大唐”建設(shè)，2018年初，該公司制定下發(fā)《依法治企專項(xiàng)行動(dòng)方案》。此方案以第一責(zé)任人履職、“法治大唐”建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及審計(jì)巡視發(fā)現(xiàn)的“各類問題”整改為切入點(diǎn)，從完善企業(yè)治理、健全制度機(jī)制、加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控等四個(gè)方面制定具體工作措施共計(jì)21條。此方案每項(xiàng)工作措施均明確了責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限以及考核標(biāo)準(zhǔn)，突出過程管控，按月督辦、調(diào)度和通報(bào)，在確保落實(shí)第一責(zé)任人履職、“法治大唐”建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，力爭(zhēng)依法治企工作上臺(tái)階。

　　該公司將依法治企作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的三大根基之一，高度重視法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治建設(shè)納入每年工作要點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并設(shè)立了專門的法律事務(wù)處，負(fù)責(zé)系統(tǒng)法治建設(shè)工作，符合條件的基層單位均已設(shè)置總法律顧問或副總法律顧問，組織架構(gòu)日趨完善。

　　根據(jù)集團(tuán)公司《系統(tǒng)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，該公司制定了本企業(yè)的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)的具體職責(zé)，明確了主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)工作應(yīng)該抓什么、怎么抓、抓到什么程度等實(shí)際操作問題：組織開展黨委理論中心組法治學(xué)習(xí)；將依法治企納入系統(tǒng)基層企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績(jī)考核范圍；總經(jīng)理組織對(duì)制度的必要性、科學(xué)性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行前期論證，確保企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)依法合規(guī)，有章可循；按照要求推動(dòng)落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”法治建設(shè)主體責(zé)任機(jī)制；黨委書記積極推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)融入到企業(yè)規(guī)章制度中，提高黨內(nèi)法規(guī)、制度的執(zhí)行力；黨委擬研究討論“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)提議部門事先均需征求總法律顧問意見；黨委研究“三重一大”事項(xiàng)，總法律顧問直接參加會(huì)議并提出法律意見等。

　　此外，該公司還進(jìn)一步加強(qiáng)法律隊(duì)伍建設(shè)，為法治建設(shè)提供了良好的組織保障。該公司通過系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配、接收法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生、打通法律工作人員成長(zhǎng)通道等方式不斷加強(qiáng)法律隊(duì)伍建設(shè)，完成集團(tuán)公司關(guān)于火電企業(yè)配備專職法律顧問要求，6家火電企業(yè)全部配齊專職法律人員；積極組織參加集團(tuán)公司律師及法律顧問等級(jí)評(píng)審，為法律管理提供人才支持。

張家界水電公司組織開展憲法學(xué)習(xí)活動(dòng)（劉淑璇／攝）

開拓新思路  培育法治文化好氛圍

　　依法治企作為落實(shí)“法治大唐”建設(shè)、助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性管理工程，近年來，該公司在法治建設(shè)的深度和廣度上不斷延伸。

　　2017年，該公司利用所屬火電企業(yè)普法基礎(chǔ)工作扎實(shí)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在法治建設(shè)工作實(shí)踐中總結(jié)提煉出“法律至上、權(quán)責(zé)對(duì)等、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、依法維權(quán)”五個(gè)現(xiàn)代法治理念，并作為企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的主要內(nèi)容，在各企業(yè)進(jìn)行宣貫，運(yùn)用具體事例闡述理念的內(nèi)涵和要義，有效促進(jìn)了廣大員工深入學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握理念的精神實(shí)質(zhì)。

　　同時(shí)，該公司深入開展法治宣傳教育工作，不斷健全普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性，全體干部員工法治素養(yǎng)、法治觀念明顯提高，依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的能力顯著增強(qiáng)，為企業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　該公司一方面建立了“一季一法”的學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展黨委中心組學(xué)法，將貫徹落實(shí)黨的十八大及歷次全會(huì)精神、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、建設(shè)法治央企，《憲法》以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)《公司法》《合同法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)全部納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月編制學(xué)法期刊，發(fā)放至全體副處級(jí)以上干部；另一方面，建立了“誰主管誰普法”的責(zé)任機(jī)制，組織各責(zé)任主體學(xué)法，重點(diǎn)抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮法治建設(shè)第一責(zé)任人，推進(jìn)法治宣傳工作的組織、帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際開展法治宣傳工作，突出重點(diǎn),堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,真正把實(shí)效體現(xiàn)在解決問題上，并要求各責(zé)任主體加強(qiáng)與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)決策、對(duì)外投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融稅務(wù)、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律、規(guī)章制度的宣傳教育，每年學(xué)習(xí)法律法規(guī)不少于2部。

　　11月29日，該公司下屬大唐湘潭發(fā)電公司、大唐耒陽發(fā)電公司、大唐株洲發(fā)電公司、大唐張家界水電公司等紛紛組織開展了憲法學(xué)習(xí)活動(dòng)，拉開了“憲法宣傳周”活動(dòng)的序幕。

　　為確保真正把普法工作的實(shí)效體現(xiàn)在解決問題上，該公司認(rèn)真收集集團(tuán)公司系統(tǒng)典型案例，采取視頻講座、主題宣講等方式進(jìn)行宣貫，以案說法，以法律風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)防控帶動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)的全面管理。該公司還著重加強(qiáng)對(duì)中層以上管理人員、專職和兼職法律顧問、合同經(jīng)辦人的培訓(xùn)力度，將法治課列為干部培訓(xùn)必修課程，把與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)以及訴訟實(shí)務(wù)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)必將風(fēng)險(xiǎn)化解在部門。

　　此外，該公司還開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，如在各基層單位舉辦法治大講堂活動(dòng)，組織各企業(yè)拍攝法治主題的小視頻和情景劇，在微信公眾號(hào)定期發(fā)布法治小案例，設(shè)立法律咨詢室，開辦法制學(xué)校，創(chuàng)建法制宣傳流動(dòng)窗口，開辟法律圖書角……使法治觀念不斷深入人心。

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