雪上加霜，降電價成為火電企業(yè)另一大減利因素。2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制”。2016年初，國家發(fā)展改革委決定降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價3分/千瓦時和一般工商業(yè)用電價格。據(jù)粗略統(tǒng)計，影響發(fā)電利潤近千億元。同時，新電改加大了市場化電量交易的規(guī)模，電價“打折”也削弱了火電企業(yè)的利潤。
據(jù)中電聯(lián)資料，2016年1~11月，五大發(fā)電集團煤電板塊利潤下降67.4%。煤電板塊目前在五大發(fā)電集團所占比重仍為50%以上，舉足輕重，處于盈虧中心位置。2016年1~11月，五大發(fā)電集團共實現(xiàn)利潤542億元，比2015年同期980億元下降45%。
轉(zhuǎn)型升級應(yīng)對挑戰(zhàn)
面對嚴峻挑戰(zhàn)，火電企業(yè)一方面積極響應(yīng)國家政策，進行節(jié)能減排改造，一方面放棄“老大哥”的身份，進行靈活性改造，承擔(dān)調(diào)峰的任務(wù)，在政策與市場中求得生存。
2016年是實施《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》的第三年。2016年元旦剛過，國家能源局就召開加快推進煤電超低排放和節(jié)能改造動員大會，把原來對東部地區(qū)的要求擴展到全國有條件地區(qū)，并將東部地區(qū)的改造任務(wù)提前到2017年前完成，中、西部地區(qū)也要求分別在2018年前、2020年前完成。到2020年，全國具備條件的機組都將達到超低排放。2016年8月初，國家能源局與環(huán)境保護部又聯(lián)合印發(fā)《2016年各?。▍^(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》，對2016年全國各?。▍^(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)進行了部署，其中超低排放改造目標(biāo)為25436萬千瓦，節(jié)能改造目標(biāo)為18940萬千瓦。
“提速擴圍”以來，廣大火電企業(yè)深入落實，超低排放新格局正全面形成：從優(yōu)質(zhì)煤到劣質(zhì)煤，從煤粉爐到流化床鍋爐，超低排放技術(shù)實施范圍在不斷擴大；從強調(diào)濕式電除塵到多種技術(shù)路線并存，從常規(guī)污染物（二氧化硫、氮氧化物、煙塵）到非常規(guī)污染物（三氧化硫、汞等），超低排放技術(shù)路線日趨豐富成熟。
與超低排放不同，2016年首次開始的靈活性改造是通過改變火電定位，實現(xiàn)火電轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次大膽嘗試。
2016年1月，國家能源局安排電規(guī)總院牽頭籌建火電靈活性提升協(xié)作平臺，研究制定我國火電運行靈活性升級改造技術(shù)路線。2016年6月14日，國家能源局正式啟動靈活性改造示范試點項目。2016年8月，國家能源局又公布了第二批提升火電靈活性改造試點項目，全年共產(chǎn)生22個試點項目。
靈活性改造示范項目對火電具有重要意義，標(biāo)志著火電企業(yè)跳出單純依靠高利用小時數(shù)贏利的常規(guī)思路，完成由生產(chǎn)型企業(yè)到經(jīng)營型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，在市場競爭中展現(xiàn)火電的優(yōu)勢。提升靈活性改造預(yù)期將使熱電機組增加20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達到40%~50%額定容量；純凝機組增加15%~20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達到30%~35%額定容量。通過加強國內(nèi)外技術(shù)交流和合作，部分具備改造條件的電廠預(yù)期達到國際先進水平，機組不投油穩(wěn)燃時純凝工況最小技術(shù)出力達到20%~25%。
2016年歲末，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等一系列重要規(guī)劃的出臺昭示著2017年對煤電行業(yè)來說又是將要經(jīng)歷陣痛的一年?！笆濉眹栏窨刂茖徟陆旱V項目，前兩年暫緩核準(zhǔn)電力盈余省份中除民生熱電和扶貧項目之外的新建自用煤電項目；加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭關(guān)停2000萬千瓦。2020年煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)。
值得欣慰的是，火電中原來的“小兄弟”天然氣發(fā)電則被提上了重要的位置。到2020年氣電裝機規(guī)模達到1.1億千瓦，按照現(xiàn)有氣電7008萬千瓦的裝機規(guī)模，平均每年將新增裝機約1000萬千瓦。
