近日，英國(guó)政府突然宣布暫緩與中法合作的英國(guó)欣克利角核電站項(xiàng)目，引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。日前，英國(guó)政府發(fā)言人表示，英方推遲該項(xiàng)目并不代表對(duì)中國(guó)的熱情已經(jīng)冷卻，中英仍在一系列廣泛領(lǐng)域進(jìn)行合作，英國(guó)將繼續(xù)尋求同中國(guó)維護(hù)強(qiáng)勁的關(guān)系。專家指出，中國(guó)核電在技術(shù)水平、安全性能、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等各方面均處于世界領(lǐng)先水平，且成本相對(duì)低廉。因此，盡管“核電出海”會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)受到風(fēng)浪考驗(yàn)，但在巨大共贏潛力下，各方互利合作的趨勢(shì)不會(huì)改變。
“出爾反爾”背景復(fù)雜
“君子一言，駟馬難追”，這句話很多人都不陌生。而英國(guó)在欣克利角核電站項(xiàng)目上的表現(xiàn)顯然難以用這句話來(lái)形容。
據(jù)了解，根據(jù)去年10月中法兩國(guó)企業(yè)與英方達(dá)成欣克利角核電站C項(xiàng)目的商業(yè)協(xié)議，中廣核等企業(yè)將與法國(guó)電力集團(tuán)共同投資興建該項(xiàng)目，其中法方占66.5%的股份，中方企業(yè)則占33.5%。項(xiàng)目建成后，將滿足英國(guó)7%的電力需求；而在60年運(yùn)行期內(nèi)，每年將減排900萬(wàn)噸二氧化碳。
那么，英方為何對(duì)已經(jīng)商定好的計(jì)劃“出爾反爾”呢？分析人士普遍認(rèn)為，英國(guó)自身經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)暴露、國(guó)內(nèi)政治分歧加大、脫歐后續(xù)程序繁瑣、未來(lái)不確定性增大等復(fù)雜因素，共同構(gòu)成了核電項(xiàng)目的阻礙。
上海市社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐明棋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，這一項(xiàng)目本來(lái)沒(méi)有問(wèn)題，但英國(guó)新政府在脫歐風(fēng)暴中上臺(tái)后暫緩該項(xiàng)目，一方面是需要重新凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)；另一方面則可能有進(jìn)一步和中法雙方討價(jià)還價(jià)的打算。
“目前英國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格下跌、資金開(kāi)始流出，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)體系成為了英國(guó)新政府的當(dāng)務(wù)之急。與此同時(shí)，脫歐公投通過(guò)后，英國(guó)接下來(lái)也要面對(duì)一系列脫歐程序，并重新理順與法國(guó)等歐盟國(guó)家的關(guān)系。這些都是研判英國(guó)新政府決策時(shí)不容忽視的問(wèn)題?！毙烀髌逭f(shuō)，盡管英國(guó)新政府欲與前一屆政府“相區(qū)別”的態(tài)度很明顯，但并沒(méi)有否定核電項(xiàng)目的積極意義。
民眾福祉理應(yīng)重視
事實(shí)上，英國(guó)在民用核能領(lǐng)域曾長(zhǎng)期走在世界前列。但近20年來(lái)，英國(guó)的核電發(fā)展有所停滯，現(xiàn)有的15個(gè)核電站大多數(shù)已達(dá)到設(shè)計(jì)壽命。據(jù)英國(guó)《能源白皮書(shū)》預(yù)測(cè)，到2025年英國(guó)將只有一個(gè)核電站仍在運(yùn)行，屆時(shí)電力供應(yīng)將面臨重大缺口。
正因如此，各方普遍對(duì)英國(guó)暫緩這一事關(guān)民眾福祉的項(xiàng)目表示擔(dān)憂。英國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人斯科勒爾表示，雖然推遲批準(zhǔn)這個(gè)項(xiàng)目可以理解，但決不能因此阻嚇中國(guó)投資者，更不能妨礙他們參與諸如英國(guó)陳舊的電力系統(tǒng)等領(lǐng)域的改造中。斯科勒爾認(rèn)為，只要符合兩國(guó)利益，中國(guó)可以為幫助英國(guó)重建基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮關(guān)鍵作用。
本周，中國(guó)駐英國(guó)大使劉曉明在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上亦撰文指出，欣克利角核電站項(xiàng)目不是臨時(shí)起意、倉(cāng)促上陣的，而是英、法、中三方本著互利互惠、合作共贏精神，經(jīng)過(guò)深思熟慮達(dá)成的重要成果。在達(dá)成合作協(xié)議前，英法兩國(guó)有關(guān)部門(mén)和歐洲委員會(huì)均對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了研究論證和審批，相關(guān)方面也就項(xiàng)目的投入產(chǎn)出成本、施工工期和技術(shù)安全性等議題進(jìn)行了廣泛深入討論。劉曉明表示，該項(xiàng)目只待順利啟動(dòng)實(shí)施，早日為英國(guó)提供安全、可靠和可持續(xù)的能源。
業(yè)內(nèi)人士表示，核電站項(xiàng)目不僅有助于英國(guó)民眾降低用電成本，而且將拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)。因此，如果英國(guó)新政府最終從民眾福祉最大化的角度來(lái)決策，那么核電項(xiàng)目的前景就不悲觀?！昂穗婍?xiàng)目其實(shí)是多方共贏的格局。英方可以緩解能源需求缺口，中法雙方則可以為自身在核電領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)技術(shù)及產(chǎn)品找到市場(chǎng)，造福更多民眾。”徐明棋說(shuō)。
重要時(shí)刻溝通協(xié)商
盡管欣克利角核電站項(xiàng)目的不確定性增加，但中國(guó)核電技術(shù)的高水平和成熟經(jīng)驗(yàn)卻是確定無(wú)疑的。
以按原計(jì)劃將進(jìn)入英國(guó)核電市場(chǎng)的中國(guó)“華龍一號(hào)”為例，其在設(shè)計(jì)上就融合了其他先進(jìn)核電技術(shù)設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)并汲取了以往的經(jīng)驗(yàn)。例如，針對(duì)日本福島核事故所反映出的問(wèn)題，中國(guó)設(shè)計(jì)了“蒸汽發(fā)生器二次側(cè)非能動(dòng)余熱排出”系統(tǒng)，能夠?qū)⒍研緹崃考皶r(shí)排出，從而避免堆芯熔毀的發(fā)生。
劉曉明表示，中國(guó)發(fā)展核電30多年來(lái)，一直保持著良好的運(yùn)行業(yè)績(jī)和安全水準(zhǔn)，在核電發(fā)展和監(jiān)管方面的成就得到了國(guó)際機(jī)構(gòu)的高度評(píng)價(jià)。當(dāng)前中英關(guān)系正處在一個(gè)重要?dú)v史時(shí)刻，相互尊重和信任更顯彌足珍貴。中方希望英國(guó)政府繼續(xù)支持欣克利角核電站項(xiàng)目，盡早做出決定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
針對(duì)“太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源發(fā)電成本將低于核電”這一理由，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評(píng)論稱，即使未來(lái)發(fā)展可再生能源，或許還是需要來(lái)自中國(guó)的設(shè)備和技術(shù)?！捌鋵?shí)，我們不必把這種波折看得過(guò)重。因?yàn)闊o(wú)論英國(guó)脫歐與否，中英彼此需要的大格局是不會(huì)改變的。只是中國(guó)企業(yè)還需要進(jìn)一步練好內(nèi)功，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！毙烀髌逭f(shuō)。
在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心共同主席何偉文看來(lái)，留給英方作出決定的時(shí)間并不多，中英雙方應(yīng)采取必要的接觸和溝通?！鞍⒏Q總統(tǒng)以后，中阿核電站項(xiàng)目也是暫被擱置，但經(jīng)過(guò)積極推進(jìn)，目前中阿核電站項(xiàng)目已經(jīng)明確計(jì)劃在明年一季度開(kāi)工?！焙蝹ノ谋硎荆杏⒑穗婍?xiàng)目仍然有希望。
