1935年的通渭，紅軍長征走過了命運(yùn)的拐點(diǎn)。中共中央和紅軍將長征的落腳點(diǎn)放在陜北，以陜甘蘇區(qū)作為領(lǐng)導(dǎo)中國革命的大本營。中國革命迎來新的出發(fā)點(diǎn)。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?0年前，是這樣的精神信念，凝聚人民意志托舉長征走向勝利；80年后，亦是這樣的使命擔(dān)當(dāng)開始了讓人民共享發(fā)展成果的新征途。
國家能源局在甘肅通渭縣開展定點(diǎn)扶貧工作以來，一個(gè)個(gè)民生冰點(diǎn)正在消融，一道道發(fā)展沉疴開始破題，一層層民生保障更加堅(jiān)實(shí)。扶貧工作精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)收效。脫貧攻堅(jiān)的新長征正帶領(lǐng)老區(qū)人民消除貧困、改善民生，走向共同富裕。
強(qiáng)機(jī)制 重規(guī)劃
為精準(zhǔn)扶貧夯基架梁繪就藍(lán)圖
發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。
多年來，國家能源局高度重視扶貧工作，能源行業(yè)建設(shè)發(fā)展始終把解決落后地區(qū)人民的生產(chǎn)生活用能問題放在首位，以能源發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)征途開啟，國家能源局為通渭縣的定點(diǎn)扶貧工作舉旗定向，繪定藍(lán)圖，重視機(jī)制建設(shè)、明確職責(zé)分工、做實(shí)人員保障。
定點(diǎn)扶貧開展以來，國家能源局領(lǐng)導(dǎo)多次深入通渭考察調(diào)研，探察民情民意、
決策方向部署、解決重點(diǎn)難題。成立由各職能部門與甘肅能源監(jiān)管辦為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門及各級單位職責(zé)分工，層層發(fā)力，并形成整體合力。
———深入全面了解基層貧困原因與發(fā)展需求，國家能源局連續(xù)向通渭縣派駐5任掛職干部，發(fā)揮上下聯(lián)動作用和專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助地方推動扶貧政策措施落實(shí)到位，為貧困區(qū)發(fā)展注入創(chuàng)新活力。
———一個(gè)個(gè)方案規(guī)劃直指貧困頑疾，一項(xiàng)項(xiàng)能源項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)落地，一道道扶貧舉措全面提升貧困區(qū)致富能力。國家能源局各部門依據(jù)專業(yè)優(yōu)勢與職能聚點(diǎn)發(fā)力。
———堅(jiān)持“一手抓監(jiān)管、一手抓扶貧”的工作思路，甘肅能源監(jiān)管辦發(fā)揮縱向聯(lián)系、橫向協(xié)調(diào)的角色功能，推進(jìn)落實(shí)政策任務(wù)，與甘肅省“雙聯(lián)”行動協(xié)同聯(lián)動，形成了“規(guī)劃先行、項(xiàng)目主導(dǎo)、電力突破、關(guān)注民生”的良好格局。
以提升能源基礎(chǔ)設(shè)施保障水平及百姓用能水平推動民生改善、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)；以能源開發(fā)建設(shè)帶動貧困區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。國家能源局定點(diǎn)扶貧工作脈絡(luò)清晰、方向明確。
今年1月，《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》正式印發(fā)，能源扶貧工作原則更加明晰、目標(biāo)更加篤定、重點(diǎn)更加突出、時(shí)序更加明確。
同時(shí)，將扶貧工作作為全局年度工作要點(diǎn)的重要組成部分，納入干部績效考核范 圍，加強(qiáng)監(jiān)督考核。扶貧工作的機(jī)制保障更加牢固。
今年3月，《國家能源局關(guān)于印發(fā)2016年定點(diǎn)扶貧與對口支援工作要點(diǎn)的通知》發(fā)布，定點(diǎn)扶貧工作以年度規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。通渭縣計(jì)劃在2016年減少貧困人口4.64萬人、貧困面下降到9.68%。
規(guī)劃引領(lǐng)、靶向明確，機(jī)制健全、保障有力，國家能源局在通渭的定點(diǎn)扶貧工作已形成健康有力的機(jī)體，向縱深發(fā)力。
創(chuàng)新模式 力求精準(zhǔn)
能源發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)共振
“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上?！苯Y(jié)合行業(yè)優(yōu)勢與職能特點(diǎn)，國家能源局在定點(diǎn)扶貧工作中尋找能源發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的共振點(diǎn)。根據(jù)通渭縣貧困原因、貧困特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、發(fā)展需求，確定了新能源+精準(zhǔn)扶貧的扶貧開發(fā)模式。扶貧體現(xiàn)精準(zhǔn)對癥、開發(fā)體現(xiàn)創(chuàng)新開拓。
2014年12月，通渭風(fēng)電基地開始建設(shè)。在通渭縣域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)8座風(fēng)電場，總裝機(jī)120萬千瓦，總投資約115億元，2020年全面建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)22.8億千瓦時(shí)，年可實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入13億元以上、稅收收入1.75億元。目前，30萬千瓦工程已建成投產(chǎn)。風(fēng)電基地的開發(fā)建設(shè)為拉動投資、帶動就業(yè)發(fā)揮顯著作用?！ ?同在2014年，通渭縣被國家能源局確定為首批“全國光伏扶貧試點(diǎn)縣”。幾年來，在多樣化建設(shè)、合理化分配收益的創(chuàng)造性探索中，光伏扶貧模式實(shí)現(xiàn)了幫扶對象精準(zhǔn)到戶、幫扶措施精準(zhǔn)到位、幫扶成果顯著有效。
———精準(zhǔn)，來源于多樣化建設(shè)。根據(jù)扶貧對象數(shù)量及電站建設(shè)條件，光伏扶貧項(xiàng)目采用戶用分布式、村級電站、集中式地面電站等多種模式進(jìn)行建設(shè)。
———精準(zhǔn)，來源于合理化分配收益。戶用分布式發(fā)電裝置的產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有；村級電站收益按2∶3分配給村集體和貧困戶；集中式電站每1萬千瓦裝機(jī)帶動100戶貧困戶。村級電站和集中式地面電站分配給貧困戶的收益，按照戶均3000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理、滾動受益。
———精準(zhǔn)，來源于扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，通渭縣先行試點(diǎn)實(shí)施的200戶戶用分布式光伏項(xiàng)目已于去年11月在全省率先建成并網(wǎng)發(fā)電。截至今年8月底，累計(jì)發(fā)電43.9萬千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)收益31.8萬元，戶均1590元。
在全縣重點(diǎn)脫貧村建設(shè)的33個(gè)村級光伏電站項(xiàng)目已全面開工，預(yù)計(jì)年底建成并網(wǎng)發(fā)電，將帶動1855戶貧困戶和33個(gè)貧困村脫貧。規(guī)劃建設(shè)15萬千瓦的集中式光伏電站第一期工程已開工建設(shè)，采用農(nóng)光互補(bǔ)一體化建設(shè)模式，計(jì)劃年底并網(wǎng)發(fā)電。
通渭縣規(guī)劃到2020年全縣光伏集中式裝機(jī)容量達(dá)到30萬千瓦，帶動貧困戶3000戶；建設(shè)村級電站200套，帶動貧困戶8000戶；建設(shè)戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目2000戶。
新能源開發(fā)建設(shè)已成為解決通渭縣貧困人口“無業(yè)可扶、無力脫貧”問題的重要途徑，與精準(zhǔn)扶貧的有力結(jié)合使貧困群眾切實(shí)增收，地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了貧困區(qū)脫貧的內(nèi)生動力。
筑牢基礎(chǔ) 做強(qiáng)內(nèi)力
脫貧攻堅(jiān)全面落點(diǎn)全方位推進(jìn)
守底線、強(qiáng)基礎(chǔ)，扶民智、強(qiáng)內(nèi)力。國家能源局的定點(diǎn)扶貧工作力求彌補(bǔ)通渭縣的發(fā)展短板，全方位提升基礎(chǔ)設(shè)施水平與造血能力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢基底、升級內(nèi)力。
多年來，國家能源局的定點(diǎn)扶貧工作謀求當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的全方位改善，逐步消除了通渭縣基礎(chǔ)薄弱的痛點(diǎn)，補(bǔ)齊制約百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的短板。
——電力供應(yīng)能力提升。2010年，在國家能源局的協(xié)調(diào)支持下，通渭縣被確定為“甘肅省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級示范縣”，累計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造資金2.59億元，全縣貧困村實(shí)現(xiàn)動力電全覆蓋，電力保障能力得到顯著提升。
——交通條件改善。發(fā)揮協(xié)同支撐作用，國家能源局為通渭縣協(xié)調(diào)落實(shí)多個(gè)公路項(xiàng)目。全長70.21千米的馬云公路已于去年建成通車。全長60.6千米的通榜公路正在建設(shè)。沿線百姓的交通將更加便捷，紅色旅游產(chǎn)業(yè)有望快速發(fā)展。
——用水條件改善。在甘肅能源監(jiān)管辦的兩個(gè)“雙聯(lián)村”“引洮工程”入戶管道鋪設(shè)至兩村400多戶村民家中，實(shí)現(xiàn)自來水入戶率達(dá)到90%，百姓用水更加放心便捷。
——種植養(yǎng)殖業(yè)條件改善。甘肅能源監(jiān)管辦為“雙聯(lián)村”實(shí)施投資300萬元的2700畝土地整理項(xiàng)目，改善種植業(yè)發(fā)展條件；在兩村分別實(shí)施了投資200萬元的整村推進(jìn)項(xiàng)目，累計(jì)新建牛羊圈舍180多座，協(xié)調(diào)落實(shí)200多噸水泥配套建設(shè)180座飼料青貯池，改善了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展條件。
一系列基礎(chǔ)提升、民生改善的項(xiàng)目措施落地實(shí)施，重塑了貧困區(qū)百姓的生活方式與生產(chǎn)發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增收致富奠定全方位基礎(chǔ)。
培育貧困區(qū)自我發(fā)展能力，形成脫貧內(nèi)外合力，是保障脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)定長遠(yuǎn)收效的根本途徑與必然選擇。在通渭，扶志與扶智成為國家能源局定點(diǎn)扶貧工作的重要著力點(diǎn)。
——2013年以來，先后組織通渭縣4批次50多名優(yōu)秀小學(xué)師生赴北京游學(xué)，接受傳統(tǒng)文化和愛國主義教育；
——2014年以來，先后組織3批次大學(xué)生赴通渭縣中小學(xué)支教；
——先后組織60多名通渭縣鄉(xiāng)村干部分別赴山東、河南、四川等省市考察學(xué)習(xí)，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力；
——2016年組織4名知名專家學(xué)者赴通渭縣開展關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融、特色文化、鄉(xiāng)村旅游等方面的專題講座，幫助全縣200多名科級以上干部開拓視野、提高能力；
——2016年對當(dāng)?shù)?0名電工學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助電工從業(yè)人員提高勞動技能和勞務(wù)收入。
從走出去到請進(jìn)來，從要我發(fā)展到我要發(fā)展，從想發(fā)展、盼發(fā)展到敢發(fā)展、會發(fā)展。國家能源局在通渭的定點(diǎn)扶貧輸入的是脫貧致富的信心，是自我發(fā)展的能力，是持續(xù)發(fā)展的恒力。
扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。國家能源局在通渭的定點(diǎn)扶貧工作將以打造全國新能源精準(zhǔn)扶貧示范基地為目標(biāo)，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落到實(shí)處，不斷奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新勝利。
