?青海發(fā)改委下發(fā)了《青海省2016年第一批普通光伏電站規(guī)模指標(biāo)內(nèi)項(xiàng)目招標(biāo)工作方案的通知》（下稱“通知”），官網(wǎng)顯示了兩套評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
音符
第一套評(píng)分項(xiàng)中，投標(biāo)電價(jià)占40分；對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度占30分；技術(shù)水平占20分，其中組件技術(shù)水平占15分，逆變器技術(shù)水平占5分，系統(tǒng)效率占5分。
第二套評(píng)分項(xiàng)中，投標(biāo)電價(jià)占30分；對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度占30分；促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納和集成送出占10分；技術(shù)水平占10分。
由于官網(wǎng)下載文件包括了兩套評(píng)分表，在此全部附上，關(guān)于哪套為最終實(shí)施方案在光伏們確定后另行通知。
省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)網(wǎng)青海省電力公司，各市、州發(fā)展改革委（能源局）：
按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)）和國(guó)家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)）要求，我委對(duì)《青海省普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作意見》（青發(fā)改能源〔2016〕635號(hào)）進(jìn)行了細(xì)化，研究制定了《青海省2016年第一批普通光伏電站規(guī)模指標(biāo)內(nèi)項(xiàng)目招標(biāo)工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青海省發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年9月18日
評(píng)分項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)備注
投標(biāo)電價(jià)（40分）電價(jià)評(píng)分采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算，分值標(biāo)準(zhǔn)如下：
§ P=P0：不得分；
§ P0-P≤0.02部分：每降0.01元，加7分；
§ 0.02<P0-P≤0.05部分：每降0.01元，加5分； P0為當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿電價(jià)；
§ 0.05<P0-P≤0.08部分：每降0.01元，加3分； P為投標(biāo)電價(jià)。
§ P0-P>0.08部分：每降0.01元，加1分；
§ 最高分為40分。
對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度(30分）截止投標(biāo)前，在青海省累計(jì)并網(wǎng)的普通光伏電站權(quán)益容量（15分）§ 沒有的，不得分； 評(píng)價(jià)主體為投標(biāo)人本身及其所屬企業(yè)（所屬企業(yè)指投標(biāo)人的全資子公司、絕對(duì)控股公司、相對(duì)控股公司，不包括參股和協(xié)作企業(yè)）。
§ 累計(jì)權(quán)益容量≤5萬千瓦的，得5分；
§ 5萬千瓦<累計(jì)權(quán)益容量≤10萬千瓦的，得10分；
§ 累計(jì)權(quán)益容量>15萬千瓦的，得15分。
在青海省光伏產(chǎn)業(yè)鏈中投資項(xiàng)目對(duì)地方稅收和就業(yè)的貢獻(xiàn)度 （6分）稅收 （4分）以近3年投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表中“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”累計(jì)值為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)值最大的投標(biāo)人得4分，其它投標(biāo)人的得分按插值法計(jì)算。§ 產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?jī)H限：組件、逆變器和支架。
§ 統(tǒng)計(jì)口徑為截止投標(biāo)前。
就業(yè) （2分）以由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門出具的投資企業(yè)人員社保證明中就業(yè)人員數(shù)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)人數(shù)最多的投標(biāo)人得2分，其它投標(biāo)人的得分按插值法計(jì)算。
被青海省經(jīng)信委認(rèn)定的對(duì)青海經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”做出貢獻(xiàn)、拉動(dòng)投資的（3分）有認(rèn)定的得3分，沒有的不得分。
在青海省有參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)、共建示范村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的（3分）§ 參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的得1分，沒有的不得分；
§ 參與共建示范村的得1分，沒有的不得分；
§ 參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的得1分，沒有的不得分。
近3年在青海省光伏項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中發(fā)生過拖欠農(nóng)民工資上訪事件的每發(fā)生一起扣5分，按年累計(jì)此項(xiàng)為扣分項(xiàng)
技術(shù)水平（20分）光伏組件技術(shù)水平 （10分）§ 設(shè)備不滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）要求的不得分，滿足要求的得6分（多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率低于15.5%和16%；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率低于28%；硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別低于8%、11%、11%和10%）；
§ 設(shè)備技術(shù)水平達(dá)到光伏領(lǐng)跑者技術(shù)要求的得8分（多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%）；
§ 設(shè)備技術(shù)水平介于《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）和光伏領(lǐng)跑者技術(shù)要求的，按照之間線性差值得分；
§ 設(shè)備轉(zhuǎn)換效率高出領(lǐng)跑者技術(shù)要求0.1%的，得9分；
§ 高出0.2%及以上的得滿分。
逆變器技術(shù)水平（5分）§ 逆變器具備零電壓穿越功能的得2分，不具備的得1分；
§ 逆變器最高轉(zhuǎn)換效率大于等于99%的得3分，達(dá)不到要求的得2分；
§ 鼓勵(lì)采用中國(guó)效率大于等于98.2%的設(shè)備。
系統(tǒng)效率（5分）§ 光伏電站系統(tǒng)效率低于79%的不得分；
§ 達(dá)到79%的得3分；
§ 達(dá)到80%的得4分；
§ 達(dá)到81%及以上的得5分。
土地集約利用（10分）以《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕11號(hào)）文為基礎(chǔ)，考慮場(chǎng)地、效率、安裝方式等因素，達(dá)到《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2015年本）要求的得5分，其他根據(jù)效率提升和綜合優(yōu)化等帶來的土地集約化程度提高，由評(píng)標(biāo)委員根據(jù)投標(biāo)人申報(bào)的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案和項(xiàng)目場(chǎng)址條件參照11號(hào)文進(jìn)行評(píng)分。
附表
招標(biāo)評(píng)分細(xì)則
評(píng)分項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)備注
投標(biāo)電價(jià)
（30分）以當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價(jià)為基礎(chǔ)，投標(biāo)電價(jià)每降低0.001元，加1分，最高分為30分。 投標(biāo)電價(jià)保留小數(shù)點(diǎn)后3位
對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)程度
（30分）截至投標(biāo)前，在青海省累計(jì)并網(wǎng)的普通光伏電站權(quán)益容量（4分）§ 沒有的，不得分； 評(píng)價(jià)主體為投標(biāo)人本身及其所屬企業(yè)（所屬企業(yè)指投標(biāo)人的全資子公司、絕對(duì)控股公司、相對(duì)控股公司，不包括參股和協(xié)作企業(yè)）。
統(tǒng)計(jì)口徑為投標(biāo)截止日前。產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?jī)H限：組件、逆變器、晶硅、切片、電池、光伏玻璃和儲(chǔ)能元器件七類。投標(biāo)人已達(dá)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目種類由省經(jīng)濟(jì)和信息化委認(rèn)定。
采用本地制造產(chǎn)品的投標(biāo)人應(yīng)提供省經(jīng)濟(jì)和信息化委認(rèn)可的采購(gòu)承諾及具體落實(shí)措施。
與省政府簽訂戰(zhàn)略（投資）合作協(xié)議的投標(biāo)人，應(yīng)提供省經(jīng)濟(jì)和信息化委的認(rèn)定意見。
參與對(duì)口支援建設(shè)的投標(biāo)人，應(yīng)提供援建項(xiàng)目所在地政府的認(rèn)定意見。
§ 累計(jì)權(quán)益容量≤5萬千瓦的，得2分；
§ 5萬千瓦＜累計(jì)權(quán)益容量≤10萬千瓦的，得3分；
§ 累計(jì)權(quán)益容量＞10萬千瓦的，得4分。
對(duì)促進(jìn)青海光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度（26分）已達(dá)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目種類完善程度（7分）已達(dá)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目種類少于2種的，不得分；達(dá)到2種及以上的，按種類數(shù)得分；實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的，得7分。
已達(dá)產(chǎn)投資項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況（5分）以近3年投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表中“主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加”累計(jì)值為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)值最大的投標(biāo)人得5分，其它投標(biāo)人的得分按插值法計(jì)算。
新建光伏電站項(xiàng)目對(duì)青海省光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的促進(jìn)作用（4分）投標(biāo)方案中，采用本地制造產(chǎn)品的比例不低于投資總額的40%，且有落實(shí)措施的，得4分；沒有的，不得分。
已達(dá)產(chǎn)投資項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)地方就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度（3分）以由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門出具的投資企業(yè)人員社保證明中就業(yè)人員數(shù)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)人數(shù)最多的投標(biāo)人得3分，其他投標(biāo)人的得分按插值法計(jì)算。
與省政府簽訂合作協(xié)議的（3分）已與省政府簽訂戰(zhàn)略（投資）合作協(xié)議，且有落實(shí)措施的，得3分；沒有的，不得分。
參與對(duì)口支援青海工作的（3分）參與對(duì)口支援青海工作的，得3分；沒有的，不得分。
在建光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造項(xiàng)目情況（1分）以在青海省光伏產(chǎn)業(yè)鏈中是否有在建未投產(chǎn)項(xiàng)目為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有在建項(xiàng)目的得1分；沒有的不得分。
近3年在青海省光伏項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中發(fā)生過拖欠農(nóng)民工資上訪事件的每發(fā)生一起扣5分，按年累計(jì)。此項(xiàng)為扣分項(xiàng)。
促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納和集成送出
（10分）投標(biāo)人能夠利用既有外送線路實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電跨省、跨區(qū)域消納且不影響其他已建新能源項(xiàng)目電量消納，并提供受電省份省級(jí)能源主管部門及電網(wǎng)公司出具的外送支持性文件的，得6分。利用既有外送線路實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電跨省、跨區(qū)域消納的投標(biāo)人，應(yīng)提供所屬企業(yè)關(guān)于不影響已建項(xiàng)目上網(wǎng)電量的承諾（附帶電網(wǎng)公司有關(guān)意見），并提供受電省份省級(jí)能源主管部門及電網(wǎng)公司有關(guān)意見。
投標(biāo)人自身或其所屬企業(yè)對(duì)應(yīng)有新建用電項(xiàng)目，新建光伏電站上網(wǎng)電量能夠由增量負(fù)荷全部或部分消納的，得2分；投標(biāo)人能夠提供省級(jí)及以上電網(wǎng)公司關(guān)于支持特高壓外送線路建設(shè)支持文件的，得2分。
投標(biāo)人應(yīng)提供所屬企業(yè)關(guān)于不影響已建項(xiàng)目上網(wǎng)電量的承諾（附帶電網(wǎng)公司有關(guān)意見），在投標(biāo)時(shí)需一并提供消納企業(yè)新增用電的有關(guān)證明材料、申報(bào)企業(yè)與消納企業(yè)的合作協(xié)議和電網(wǎng)公司的支持意見。
光伏園區(qū)各企業(yè)：
經(jīng)與共和縣國(guó)土局銜接得知，2011年-2015年，海南州共和生態(tài)光伏園區(qū)入駐企業(yè)78家，其中已上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地報(bào)件資料并獲省政府批準(zhǔn)的企業(yè)48家，未上報(bào)30家。因2016年1月1日起，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《青海省人民政府關(guān)于公布調(diào)整更新后的青海省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（青政【2015】61號(hào)）執(zhí)行，原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（青政【2010】26號(hào)）中牧草地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來的1408元/畝上調(diào)至1815元/畝，征地補(bǔ)償款、被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金等相關(guān)費(fèi)用隨之上漲，給報(bào)價(jià)資料的上報(bào)工作帶來了困難，同時(shí)也暴露了企業(yè)未批先建、邊批邊建的違法用地行為。
因2016年為舊地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過渡年，按照舊標(biāo)準(zhǔn)征用的土地，由政府出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，利于報(bào)件資料的上報(bào)。從2017年起，將全面實(shí)行新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)縣政府不再出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，望還未上報(bào)資料的各企業(yè)接到此通知后高度重視，務(wù)必于2016年10月20日前將農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地報(bào)件資料上報(bào)縣國(guó)土資源局，逾期未報(bào)的企業(yè)，由此造成征地補(bǔ)償款、農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用上漲的，一切后果由企業(yè)自負(fù)。
海南州發(fā)展和改革委員會(huì)
光伏園區(qū)各企業(yè)：
經(jīng)與共和縣國(guó)土局銜接得知，2011年-2015年，海南州共和生態(tài)光伏園區(qū)入駐企業(yè)78家，其中已上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地報(bào)件資料并獲省政府批準(zhǔn)的企業(yè)48家，未上報(bào)30家。因2016年1月1日起，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《青海省人民政府關(guān)于公布調(diào)整更新后的青海省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（青政【2015】61號(hào)）執(zhí)行，原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（青政【2010】26號(hào)）中牧草地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來的1408元/畝上調(diào)至1815元/畝，征地補(bǔ)償款、被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金等相關(guān)費(fèi)用隨之上漲，給報(bào)價(jià)資料的上報(bào)工作帶來了困難，同時(shí)也暴露了企業(yè)未批先建、邊批邊建的違法用地行為。
因2016年為舊地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過渡年，按照舊標(biāo)準(zhǔn)征用的土地，由政府出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，利于報(bào)件資料的上報(bào)。從2017年起，將全面實(shí)行新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)縣政府不再出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，望還未上報(bào)資料的各企業(yè)接到此通知后高度重視，務(wù)必于2016年10月20日前將農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地報(bào)件資料上報(bào)縣國(guó)土資源局，逾期未報(bào)的企業(yè)，由此造成征地補(bǔ)償款、農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用上漲的，一切后果由企業(yè)自負(fù)。
海南州發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年9月20日
