?導(dǎo)語：在10月11日召開的河北省光伏扶貧座談會上，省委副書記趙勇強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)光伏扶貧，在具備條件的農(nóng)村特別是貧困村建設(shè)村級光伏電站，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困群眾可持續(xù)脫貧。
什么是光伏扶貧？
光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。通過分布式太陽能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽能電站。光伏扶貧作為國務(wù)院扶貧辦2015年確定實(shí)施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，通過開發(fā)太陽能資源、連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。光伏扶貧更是一種精準(zhǔn)扶貧的方式，利用光伏發(fā)電來幫助貧困人口脫離貧困是非常有效的途徑之一。
在農(nóng)村特別是貧困村發(fā)展光伏發(fā)電
在聽取了有關(guān)部門和企業(yè)關(guān)于光伏扶貧情況的匯報后，趙勇指出，在農(nóng)村特別是貧困村發(fā)展光伏發(fā)電，是推動貧困地區(qū)脫貧致富的重要方式，也是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要把大力推進(jìn)光伏扶貧、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一件大事來抓。實(shí)踐證明，光伏扶貧效果良好，可以有效增加貧困群眾收益，使貧困群眾獲得土地租金、發(fā)電和務(wù)工等收益；可以培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果得到鞏固、特困群眾生活得到保障；可以幫助貧困群眾保持收入穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度推進(jìn)光伏扶貧。
主攻村級光伏電站建設(shè)
趙勇強(qiáng)調(diào)，要在建好中大型光伏電站的同時，主攻村級光伏電站建設(shè)。到2018年，6000個左右具備條件的貧困村都要建成300千瓦以上光伏電站，每村每年集體經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定達(dá)到30萬元左右；到2020年，努力實(shí)現(xiàn)具備條件的貧困村都有光伏電站目標(biāo)。同時，支持廣大農(nóng)村建設(shè)村級光伏電站，增加集體收入。
光伏扶貧政策支持
趙勇要求，有關(guān)地區(qū)和部門要齊抓共管，形成推進(jìn)光伏扶貧的強(qiáng)大合力。要抓緊對接中央有關(guān)部委，爭取更多支持。要制定出臺扶持政策，特別是支持涉農(nóng)資金打捆用于村級光伏電站建設(shè)，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，按年度分解任務(wù)。要統(tǒng)籌兼顧，把光伏發(fā)電與水利發(fā)電、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。要積極爭取金融支持，抓緊搭建投融資平臺，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等金融單位支持。要加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，改造現(xiàn)有電網(wǎng)，提升對光伏發(fā)電的消納能力。
河北省光伏扶貧規(guī)模
早在今年五月份，河北省發(fā)改委、扶貧辦就印發(fā)了《關(guān)于做好2016光伏扶貧實(shí)施方案的通知》。根據(jù)國家文件精神，河北省重點(diǎn)在45個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和燕太特困片區(qū)縣實(shí)施光伏扶貧工程。綜合考慮全省光伏扶貧承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)和電價補(bǔ)貼承受能力，計劃今年通過光伏扶貧解決貧困人口不少于4萬人，擬建設(shè)光伏扶貧電站200萬千瓦，原則上每個貧困縣建設(shè)光伏扶貧電站規(guī)模不超過5萬千瓦，由各市統(tǒng)籌平衡。
扶貧模式及標(biāo)準(zhǔn)
全省光伏扶貧電站建設(shè)可采取配比商業(yè)電站和全部規(guī)模扶貧兩種模式。
(一)配比商業(yè)電站模式。按照扶貧電站與商業(yè)電站1:2.5比例建設(shè)扶貧工程。其中：光照資源較好的II類資源區(qū)(張家口、承德、唐山、秦皇島)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1萬千瓦扶貧電站扶貧1000人，其它III類資源區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。兩類資源區(qū)項(xiàng)目均要落實(shí)相應(yīng)數(shù)量的建檔立卡貧困人口，保障每人享受到連續(xù)20年、每年3000元的光伏扶貧收益。
(二)全部規(guī)模扶貧模式。根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作要求，每位貧困人口對應(yīng)25千瓦的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，即1萬千瓦扶貧電站解決扶貧人口400人，其中年利用小時數(shù)1300小時以下的地區(qū)，可適度擴(kuò)大每人規(guī)模，但不應(yīng)超過30千瓦。保障每人每年不少于3000元收入，期限為20年，并要落實(shí)相應(yīng)數(shù)量的建檔立卡貧困人口。
此外，鼓勵企業(yè)在有條件的農(nóng)村和農(nóng)戶建設(shè)100千瓦以內(nèi)的村級電站和5-10千瓦/戶的屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目。省、市、縣有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)扶貧資金投資項(xiàng)目建設(shè)。
光伏扶貧要加強(qiáng)宣傳
目前，河北省部分農(nóng)村正在實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，但不少農(nóng)民對光伏扶貧政策不了解，愿意安裝光伏發(fā)電的農(nóng)戶不多，不少村民對此新生事物仍心有疑慮。
究其原因，主要是政策宣傳不到位，一些農(nóng)民對光伏扶貧政策了解甚少，對光伏發(fā)電所產(chǎn)生的收益表示懷疑或心中無數(shù)。此外，一些農(nóng)民也擔(dān)心安裝光伏發(fā)電后，一旦出現(xiàn)故障，維修不及時，維修費(fèi)用高，若遇到糾紛，維權(quán)困難等。
光伏扶貧作為一項(xiàng)民生工程，一定要加強(qiáng)政策宣傳力度，讓農(nóng)民了解光伏發(fā)電基本知識和扶貧政策，做到心中有數(shù)，遇到問題依規(guī)行事。各地應(yīng)采取扶持和激勵措施，推動光伏扶貧項(xiàng)目的開展?？蓢L試首批免費(fèi)為貧困戶安裝，讓農(nóng)民眼見為實(shí)，貧困戶有了效應(yīng)再帶動其他農(nóng)戶。在山區(qū)空地資源較多的貧困鄉(xiāng)村，政府可扶持建設(shè)村級光伏發(fā)電站，收益歸村集體所有，壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，為推廣光伏扶貧發(fā)揮示范帶動作用。
