7月25日，大慶油田有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、大慶石油管理局副局長(zhǎng)朱國(guó)文從國(guó)家能源局東北監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“東北能源監(jiān)管局”）局長(zhǎng)戴俊良手中接過(guò)《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類），這標(biāo)志著東能源監(jiān)管局在新一輪電力體制改革啟動(dòng)后發(fā)出了區(qū)域內(nèi)第一張電網(wǎng)企業(yè)之外的、明確供電營(yíng)業(yè)區(qū)的供電類電力業(yè)務(wù)許可證，在東北電力體制改革進(jìn)程中具有里程碑意義。
大慶油田是我國(guó)十分重要的能源產(chǎn)業(yè)基地，目前年產(chǎn)石油當(dāng)量約4000萬(wàn)噸，是我國(guó)第一大油田，同時(shí)大慶油田年用電量達(dá)150億千瓦時(shí)，其中自發(fā)50億千瓦時(shí)、網(wǎng)上購(gòu)電100億千瓦時(shí)，是黑龍江省經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的重要支撐。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)［2015］9號(hào)），正式啟動(dòng)了新一輪電力體制改革。新一輪電改重點(diǎn)在于解決交易機(jī)制缺失、價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、發(fā)展機(jī)制不健全及立法相對(duì)滯后等問(wèn)題，并明確了開(kāi)放售電側(cè)等方面要求。而大慶石油管理局運(yùn)營(yíng)的電網(wǎng)，符合電改精神和配套文件要求，對(duì)這類企業(yè)予以認(rèn)可，是落實(shí)電改精神，推動(dòng)電力體制改革的重要表現(xiàn)。為加快電力體制改革，引入多種資本參與配售電市場(chǎng)，東北能源監(jiān)管局在黑龍江省大慶市試點(diǎn)，向大慶石油管理局頒發(fā)了供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
為了維護(hù)電力業(yè)務(wù)許可證的權(quán)威性，強(qiáng)化行政許可監(jiān)管，做到監(jiān)管機(jī)構(gòu)不缺位、不越位，東北能源監(jiān)管局開(kāi)展了細(xì)致的調(diào)研和多次討論。發(fā)證前，該局對(duì)大慶石油管理局是否具備許可條件等問(wèn)題，開(kāi)展了近兩個(gè)月的全面調(diào)查研究，并組織大慶市人民政府、大慶石油管理局、國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司大慶供電公司等各有關(guān)方面進(jìn)行座談，在確認(rèn)大慶石油管理局和黑龍江省電力有限公司對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分情況達(dá)成共識(shí)的前提下，于6月23日正式做出決定，對(duì)大慶石油管理局頒發(fā)供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
這次許可證的頒發(fā)，是東北能源監(jiān)管局根據(jù)國(guó)家能源局部署，加快推進(jìn)電力體制改革，引入多種資本參與配售電市場(chǎng)的一次積極探索，具有重大意義。此證的下發(fā)，結(jié)束了大慶石油管理局多年來(lái)有網(wǎng)無(wú)證的尷尬歷史，為其名副其實(shí)開(kāi)展電力業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律保障，并有力推動(dòng)了該企業(yè)內(nèi)部電力體制改革；有利于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)大慶油田供電區(qū)域開(kāi)展監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，督促大慶油田提供符合標(biāo)準(zhǔn)的電能質(zhì)量和供電服務(wù)；解決了黑龍江省政府一直關(guān)心的保底供電問(wèn)題，為黑龍江省政府正在制定的售電側(cè)改革方案提供了有益探索和積極實(shí)踐；使大慶油田供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的電力用戶有了更多的選擇權(quán)，獲得與國(guó)家電網(wǎng)用戶同等的用電權(quán)利。
此外，東北能源監(jiān)管局向大慶石油管理局頒發(fā)供電類電力業(yè)務(wù)許可證，在東北區(qū)域內(nèi)首次確認(rèn)將電網(wǎng)企業(yè)之外的存量配電網(wǎng)納入增量業(yè)務(wù)管理范疇；由于發(fā)證對(duì)象是非國(guó)家電網(wǎng)的大型企業(yè)，此舉對(duì)推動(dòng)電力體制改革精神在東北區(qū)域落地生根也有著重要的示范作用，為今后東北地區(qū)石油、煤炭、鋼鐵等大型國(guó)有企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、參與售電業(yè)務(wù)做出積極探索。
