央企重組路徑已經(jīng)十分清晰，國(guó)資委要打造一批“國(guó)家公司”。
2017年1月12日，國(guó)資委主任肖亞慶在中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上透露了下一步深度重組的路徑。他表示，國(guó)資委將通過深度整合重組，放大國(guó)有資本功能。國(guó)資委下一步的重組發(fā)力點(diǎn)將放在加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)去年底從國(guó)資委獲悉，今后的重組思路不是簡(jiǎn)單地減少戶數(shù)，也不是單純地做大規(guī)模，而是三個(gè)“為了”：為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現(xiàn)，為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為了提高國(guó)有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。
在2015年完成6對(duì)12戶中央企業(yè)重組的基礎(chǔ)上，2016年和2017年國(guó)資委將繼續(xù)推動(dòng)港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國(guó)建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼、中儲(chǔ)糧總公司與中儲(chǔ)棉總公司進(jìn)行重組。其中，中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)的重組就明顯體現(xiàn)了“打造世界一流企業(yè)”的思路。
國(guó)資委的下一步打算是，瞄準(zhǔn)培育世界一流企業(yè)推進(jìn)重組，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。而在重組途徑上，將采取縱向整合、橫向整合、新設(shè)合并、吸收合并、換股吸并、資產(chǎn)置換等辦法。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從國(guó)資委了解到，為了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，即將印發(fā)的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)對(duì)投資管理提出了明確要求。
10省市重組方案落地
截至2017年1月，央企數(shù)量已經(jīng)降至102戶。國(guó)資委曾在2016年上半年提出的“中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)”這一重組目標(biāo)，目前依舊在努力當(dāng)中。
從中央到地方，央企重組的步伐都在加快。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從國(guó)資委獲悉，目前各地國(guó)資委正在加快推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)重組整合，北京、重慶、廣東等10個(gè)省市已經(jīng)制定了相關(guān)實(shí)施意見或方案。
國(guó)資委正在瞄準(zhǔn)培育“世界一流企業(yè)”推進(jìn)重組。在2016年12月初的一次國(guó)企改革情況通氣會(huì)上，國(guó)資委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就曾表示，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、提高國(guó)家實(shí)力的客觀需要，重組就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。
作為唯一一家連續(xù)躋身世界品牌實(shí)驗(yàn)室（WorldBrandLab）世界品牌500強(qiáng)榜單的企業(yè)，中糧集團(tuán)在眼下這場(chǎng)重組中打的是頭陣。對(duì)于去年7月18日啟動(dòng)的中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)重組，中糧集團(tuán)將此看作是國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)的重要分支，重組與試點(diǎn)改革，二者密不可分。
1月12日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從中糧集團(tuán)獲悉，國(guó)資委對(duì)于中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)的重組初始考慮是中糧中紡都是農(nóng)糧行業(yè)，重組有利于資源整合和專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，加快打造中國(guó)自己的國(guó)際化大糧商，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家糧食安全的能力。這樣的“大手筆”重組是對(duì)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署的落實(shí)，貫穿始終的思路就是“做強(qiáng)做優(yōu)做大”。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到的中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)重組的最新進(jìn)展是，從2017年1月開始，兩大集團(tuán)重組后以核心產(chǎn)品為主線、按照業(yè)務(wù)聚焦原則加快戰(zhàn)略重組。目前，中糧集團(tuán)正在對(duì)兩家企業(yè)既有的糧貿(mào)業(yè)務(wù)、油脂業(yè)務(wù)、飼料業(yè)務(wù)實(shí)施深度整合，下一步將按照整體合并、穩(wěn)步整合兩步走有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)整合、人員整合。更具體的整合方案，將擇機(jī)公布。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從中糧集團(tuán)獲悉，整合后的業(yè)務(wù)將納入中糧集團(tuán)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司管理體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)購銷、人財(cái)物、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)一體化，并逐步向資產(chǎn)一體化改革深入推進(jìn)。
根據(jù)中糧集團(tuán)最新內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，重組中紡集團(tuán)后，中糧國(guó)內(nèi)油脂加工產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到2400萬噸，整體市場(chǎng)份額提升至18%，成為國(guó)內(nèi)第一，位居全球油脂加工企業(yè)產(chǎn)能前列。重組后的棉花業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，占據(jù)全球近10%市場(chǎng)份額。雙方覆蓋全球主要產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，進(jìn)一步完善了中糧的全球布局，使之在糧油領(lǐng)域具備更強(qiáng)的上游掌控能力、物流保障能力、綜合加工能力和市場(chǎng)覆蓋能力。
下一步，隨著中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)的糧貿(mào)、油脂、飼料業(yè)務(wù)的整合逐步完成，中紡集團(tuán)將由多元化業(yè)務(wù)的集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型成為專注棉花及紡織業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司，國(guó)資委致力打造“世界一流企業(yè)”的“做強(qiáng)做優(yōu)做大”重組思路也得到了更充分的體現(xiàn)。
根據(jù)中糧集團(tuán)內(nèi)部“十三五”發(fā)展規(guī)劃和對(duì)18家專業(yè)化公司的要求，中紡集團(tuán)提出了“維護(hù)國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)安全的主力軍，棉花紡織市場(chǎng)調(diào)控的參與者”的思路，提出了“成為國(guó)際大棉商”的發(fā)展目標(biāo)。而且，中糧集團(tuán)將對(duì)中紡集團(tuán)的棉花及其下游的紡織業(yè)務(wù)給予重點(diǎn)支持，打造一條完整的棉花業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，試圖為整合后的棉花及其下游的紡織業(yè)務(wù)打基礎(chǔ)。
