當(dāng)下我國(guó)光伏電站用地政策仍存在監(jiān)管部門(mén)眾多、監(jiān)管尺度不一、新型用地政策制定滯后等問(wèn)題。
國(guó)家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量34.54GW，累計(jì)裝機(jī)容量77.42GW。規(guī)模飆升背后是對(duì)土地需求的不斷攀升，用地日趨緊張，特別是光伏格局向人口集中的中東部轉(zhuǎn)移，可用土地選擇有限，用地難問(wèn)題將更加凸顯。
昨日，又一起光伏違建項(xiàng)目被曝光，涉事企業(yè)為信達(dá)光伏（荊州市）有限公司，其于湖北荊州沙市區(qū)內(nèi)泊湖里打樁建設(shè)的漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)被指未批先建，且占用湖北省保護(hù)湖泊，擾亂候鳥(niǎo)野鴨正常生活。
對(duì)此，信達(dá)光伏回復(fù)稱，該項(xiàng)目參加湖北省能源局2016競(jìng)爭(zhēng)性比選，通過(guò)《湖北省2016年光伏電站競(jìng)爭(zhēng)比選結(jié)果公示》，同時(shí)該項(xiàng)目已經(jīng)辦理并完成土地租賃手續(xù)，于2016年11月10日取得《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》。
從上述案件不難看出，企業(yè)之所以“違法”，除了執(zhí)法部分所說(shuō)的未按要求取得審批手續(xù)外，占用保護(hù)性湖泊成為雷區(qū)，而類似“雷區(qū)”還有不少……
這些年的光伏違建項(xiàng)目
1.河南蘭考某光伏電站違規(guī)選址黃河灘區(qū)且未批先建被緊急叫停
2015年5月，根據(jù)新華網(wǎng)記者從蘭考黃河河務(wù)局獲取的消息，當(dāng)?shù)卮饲巴督ǖ囊蛔笮瓦B片光伏發(fā)電站，因?yàn)檫`規(guī)選址黃河灘區(qū)，已被河務(wù)部門(mén)緊急叫停。
據(jù)了解，相關(guān)項(xiàng)目由河南一家電氣公司投建，一期工程全部位于蘭考谷營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)的黃河灘區(qū)，規(guī)劃占地面積達(dá)7200畝，建設(shè)規(guī)模200MW。
2.山東泗水縣光伏發(fā)電項(xiàng)目侵占林地逾1.8萬(wàn)平方米
山東省林業(yè)廳的報(bào)告指出，2014年10月，泗水縣某集團(tuán)在未辦理任何林地審批手續(xù)的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，非法破壞泗水縣高峪鎮(zhèn)林地，相關(guān)光伏發(fā)電設(shè)備已全部安裝到位。
泗水縣林業(yè)局對(duì)違法使用林地面積進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)精確測(cè)繪，根據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃圖初步認(rèn)定，破壞林地面積為18106.39平方米。按照每平方米10元對(duì)泗水縣某集團(tuán)進(jìn)行了處罰，共計(jì)罰款181063.9元。
3.呼和浩特某公司占用牧草地建設(shè)100MW光伏電站被查處
2014年5月，呼和浩特某新能源開(kāi)發(fā)公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用武川縣上禿亥鄉(xiāng)東房子村33.85畝牧草地，開(kāi)工建設(shè)武川縣300MW光伏電站一期工程100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目，目前主體已建成。2014年5月26日，武川縣國(guó)土資源局對(duì)武川縣300MW光伏電站一期工程100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目違法用地進(jìn)行立案查處。
4.江西瑞昌某公司在赤湖濕地里建光伏電站
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，江西瑞昌市某光伏發(fā)電有限公司在長(zhǎng)江邊重要濕地赤湖濕地里開(kāi)建光伏發(fā)電項(xiàng)目。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司在未取得使用濕地相關(guān)手續(xù)的情況下便擅自開(kāi)工。2016年4月相關(guān)部門(mén)已要求其立即停止施工、恢復(fù)原狀，但之后工程仍然在建，直到記者介入調(diào)查后才暫停施工。
5.福建農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目違規(guī)用地被處罰14萬(wàn)元
2016年7月，被稱為福建最大的農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目漳浦綠領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技大棚光伏電站，因?yàn)檫`規(guī)用地問(wèn)題被當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)公開(kāi)通報(bào)，
漳州市國(guó)土資源局責(zé)令將非法占用的土地退還給赤土鄉(xiāng)浯源村委會(huì)；限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處每平方米人民幣22元計(jì)人民幣144736.24元的罰款。
林地、草地、荒地、湖泊、河灘……光伏電站用地到底如何選？
