2、并網(wǎng)難，尤其是農(nóng)網(wǎng)容量不足。正是因為分布式光伏發(fā)電無法成為穩(wěn)定電源，導致了電力系統(tǒng)對光伏發(fā)電的很多誤解和防范。突出的表現(xiàn)在很多基層電網(wǎng)由于對光伏電站的發(fā)電設(shè)備和特性不了解，增加過多的保護措施，從而導致光伏系統(tǒng)成本的上升。最近國網(wǎng)新規(guī)定即使是自發(fā)自用的分布式光伏電站，只要裝機容量超過400KW就必須通過10千伏并網(wǎng)，直接導致1MW以下的電站系統(tǒng)成本增加10%—25%以上，這就是典型的保護過度。隨著分布式電站安裝的規(guī)模越來越大，進入2017年以來，并網(wǎng)難已經(jīng)取代融資難成為分布式光伏發(fā)展的第一大難題。
2017年中國分布式光伏電站的另一個特點就是戶用光伏電站的如火如荼。然而在廣大的農(nóng)村安裝戶用電站碰到一個巨大的障礙，那就是農(nóng)網(wǎng)變壓器和線路配置薄弱，導致每個村鎮(zhèn)的裝機容量收到極大的限制，嚴重阻礙了戶用光伏的發(fā)展速度，也使得更多扶貧項目無法實施。
3、去補貼難題必須解決。世界上各國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政府補貼，而目前這個補貼已經(jīng)成為國家財政的沉重負擔，也成為其他行業(yè)詬病光伏產(chǎn)業(yè)的最大理由。截止到2017年上半年，部分項目補貼發(fā)放拖延最長時間已經(jīng)達到4年，而進入補貼目錄的項目僅僅占全部光伏電站總量的40%。隨著綠證等措施的推出，可以預見目前尚未進入目錄的項目，拿到完整補貼的可能性非常小。在各種能源結(jié)構(gòu)競相降低成本的情況下，可再生能源事業(yè)不可終止，可再生能源補貼不可持續(xù)。光伏必須擺脫補貼，才能長期發(fā)展。
4、大量屋頂荷載不足。一直以來，分布式光伏電站的發(fā)展受制于建筑屋頂質(zhì)量的制約。2013年以前，我國缺乏對鋼結(jié)構(gòu)廠房的建筑標準，從而導致大量的現(xiàn)有工商業(yè)屋頂無法安裝光伏電站，造成了社會資源的嚴重浪費。根據(jù)統(tǒng)計，我國目前屋頂分布式光伏電站的理論安裝容量不低于300GW，然而從長期篩查的結(jié)果看，能夠滿足光伏電站荷載要求的屋頂比例不超過30%，這意味著至少有200GW的屋頂資源無法利用。最近一年以來，屋頂電站租金的上漲率超過100%，也從側(cè)面反映了屋頂資源的短缺。
解決深層次矛盾的對策從發(fā)達國家的能源規(guī)劃和實際應(yīng)用來看，隨著系統(tǒng)成本的不斷降低，分布式光伏電站將在未來能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)非常重要的地位。因此解決分布式光伏發(fā)展深層次的矛盾，才能符合歷史發(fā)展潮流。加快可再生能源替代傳統(tǒng)能源的步伐，才能使得中國社會在發(fā)展的過程中從資源消耗型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為資源可再生利用型結(jié)構(gòu)、這樣的發(fā)展方向才是人類可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。
值得慶幸的是，解決這些深層次矛盾并非毫無辦法，而是有章可循。只要認真對待和合理布局，就可以使得這些矛盾迎刃而解。結(jié)合正在大力推行的電力改革措施，有以下對策可以緩解甚至直接解決分布式光伏發(fā)展的難題。
1、建設(shè)多能互補友好型電網(wǎng)。從美國電網(wǎng)目前對分布式遇到的困境看，由于原來電網(wǎng)的規(guī)劃和布局完全建立在傳統(tǒng)電源的基礎(chǔ)上，形成了分布式電源發(fā)展和電網(wǎng)架構(gòu)背道而馳的局面。因此從現(xiàn)在開始，根據(jù)分布式能源的發(fā)展趨勢，調(diào)整電網(wǎng)投資規(guī)劃，為提高能源利用效率，盡量使得電源就近消納，這將使得電源建設(shè)和電量消費結(jié)構(gòu)更趨合理和完善。
從德國發(fā)展的經(jīng)驗看，其高滲透率可再生能源的應(yīng)用，正是建立起了全社會多能互補，可再生能源優(yōu)先的機制，從而使得環(huán)境成本大大下降。甚至有德國專家認為，在可再生能源滲透率低于70%之前，電網(wǎng)完全可以起到大儲能作用，調(diào)節(jié)和消化可再生能源對電力系統(tǒng)運行帶來的沖擊。
2016年7月，國家發(fā)改委、國家能源局頒發(fā)了《關(guān)于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實施意見》。2016年12月，國家能源局發(fā)布了《首批多能互補集成優(yōu)化示范工程評選結(jié)果公示》，拉開了我國建設(shè)多能互補項目的帷幕。除此以外，電網(wǎng)可以充分發(fā)揮自身是電源蓄水池的優(yōu)勢，在理念和技術(shù)上積極建設(shè)可再生能源友好型電網(wǎng)，尤其是農(nóng)網(wǎng)改造的過程中充分考慮未來分布式能源的應(yīng)用所需要的容量和配網(wǎng)架構(gòu)，這將給電網(wǎng)帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。
2、在增量配網(wǎng)中試行去補貼。有人說，去補貼會給光伏業(yè)帶來災(zāi)難，而我們的結(jié)論是，通過電改政策的支持和金融創(chuàng)新，去補貼后的光伏產(chǎn)業(yè)才是迅猛發(fā)展的起點。和其他能源形式不一樣的是，分布式光伏的供電區(qū)域在用戶側(cè)，因此光伏平價的對標點是用戶側(cè)的終端銷售電價。從這個角度考慮，全國負荷中心地區(qū)的分布式光伏電站已經(jīng)具備了取消補貼的條件。從以下幾個方面可以證明：
⑴、投資造價
光伏電站造價已經(jīng)從2010年的25000元/千瓦下降到目前的5000元～6000元/千瓦；
⑵、度電成本
在首年1100小時發(fā)電量，30%資本金，資金成本6.5%，投資造價6元/瓦，年運維費用0.15元/瓦的條件下，20年平均度電成本低于0.53元/千瓦時；首年度電成本低于0.71元/千瓦時；光伏電站投資造價每下降0.5元/瓦，20年平均度電成本下降0.03元/千瓦時；
