2.5萬億元投資規(guī)模、年節(jié)約用水38億立方米，減少二氧化碳排放量約13億噸，帶動就業(yè)人口超1300萬人……這一系列數(shù)字，勾勒的是“十三五”期間可再生能源發(fā)展藍(lán)圖。
1月5日，中國多地深陷“霾伏”。隨著《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，攻堅霧霾的正能量再次唱響：未來5年，我國非化石能源消費(fèi)比重將提升至15％以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10％，煤炭煤炭消費(fèi)比重下降至58％以下。與此同時，風(fēng)能、光伏與生物質(zhì)能等細(xì)分板塊將成為能源供給側(cè)改革的重要抓手。
事實上，作為助推能源綠色化進(jìn)程的有力杠桿，相關(guān)的政策扶持自然不在話下。自2016年10月起，國家能源局密集發(fā)布了一系列法規(guī)文件，圍繞可再生能源的具體細(xì)分板塊，挨個印發(fā)了相應(yīng)扶持紅利。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，隨著清潔低碳能源比重大幅提升，在嚴(yán)格把控能源發(fā)展總量之余，能源發(fā)展將以消納與開發(fā)并重、保質(zhì)增效的多維度發(fā)展理念行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
清潔能源成增量主體
承接了政府“非一般的期待”，也必然成為市場關(guān)注的焦點，這是業(yè)界對于未來清潔能源的普遍看法?！靶袠I(yè)屬性來看，清潔能源產(chǎn)業(yè)涉及上述能源的前期開采、加工制造、運(yùn)輸配料，上下游設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)，以及相關(guān)技術(shù)的開發(fā)等?！痹跇I(yè)界資深人士徐光瑞看來，2017年我國清潔能源領(lǐng)域無疑將喝上供給側(cè)改革“頭啖湯”。
與此前能源五年規(guī)劃不同，日前印發(fā)的《規(guī)劃》實現(xiàn)了能源由量轉(zhuǎn)質(zhì)的發(fā)展戰(zhàn)略，實行能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙重把控，劃定了50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)展紅線。同時，優(yōu)化升級能源結(jié)構(gòu)，清潔能源將是能源供應(yīng)增量的發(fā)展主體。而具有萬億投資想象空間的可再生能源，其地位不言自明。
按照《規(guī)劃》相關(guān)指標(biāo)測算，非化工能源與天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總量增量的68以上。具體來看，截至2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)2．1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)1．1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)1500萬千瓦、地?zé)崮芾每偭窟_(dá)4200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、水電裝機(jī)達(dá)3．8億千瓦。
若按年均分解，可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量年均增長逾4200萬千瓦。其中涵蓋風(fēng)電約1600萬千瓦、光伏發(fā)電約1300萬千瓦、太陽能熱發(fā)電100萬千瓦、生物質(zhì)能發(fā)電200萬千瓦，常規(guī)水電750萬千瓦，約占“十三五”年均新增裝機(jī)規(guī)模的半壁江山。
同時，在霧鎖迷城的現(xiàn)實困境下，《規(guī)劃》對煤炭的消費(fèi)量提出了更嚴(yán)苛的要求，倒逼煤炭清潔利用的精細(xì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健指出，“為實現(xiàn)15％的非化石能源發(fā)展標(biāo)的，需要新增非化石能源2．3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加之天然氣消費(fèi)10％的愿景，清潔能源消費(fèi)增量將逾總體量的70％以上。若要維持目前消費(fèi)水平，剩余的增量就只能由煤炭補(bǔ)齊短板。”
“質(zhì)大于量”多措促消納
隨著供給側(cè)改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掀起的一股新浪潮，追求高效、判斷精準(zhǔn)成為包括可再生能源領(lǐng)域在內(nèi)的所有行業(yè)的努力方向。著重能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，改善供應(yīng)格局也是“十三年”期間能源發(fā)展的重中之重。來自權(quán)威媒體的報道消息稱，在中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，由于能源消費(fèi)地區(qū)市場萎縮，對接收區(qū)外能源的積極性普遍降低，能源送受地區(qū)的博弈正日漸加劇。
其中一個亟待破局的難題，即將傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型與新業(yè)態(tài)快速發(fā)展進(jìn)行深度融合。為此，《規(guī)劃》對未來5年的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行了統(tǒng)籌安排：根據(jù)新形勢的發(fā)展變化，風(fēng)電、光伏布局重點將由西向東中部轉(zhuǎn)型；新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占60％，新增太陽能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占55％，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健表示，新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下保供已不再是我國能源發(fā)展的著力點，取而代之的是如何提升質(zhì)量與效益。在《規(guī)劃》中明確，以能源系統(tǒng)優(yōu)化作為提質(zhì)增效的重要抓手，通過聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供、互補(bǔ)集成的方式提高整體效率，同時降低成本，加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化?！坝闪肯蛸|(zhì)的轉(zhuǎn)變，可謂此次新規(guī)最大的亮點。”何勇健介紹道。
《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，在技術(shù)創(chuàng)新方面，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展粘性與活力，加快推進(jìn)核心技術(shù)的裝備制造研發(fā)。在體制創(chuàng)新方面，著力發(fā)揮市場之手的配置作用，為社會資本的涌入提供公平、有序的市場競爭生態(tài)格局。而在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新方面，推動互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，力爭傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
此外，就目前業(yè)界普遍關(guān)注的補(bǔ)貼問題，《規(guī)劃》亦給出了目標(biāo)：截至2020年，風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)?！罢\然，在補(bǔ)貼退坡之際，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，擴(kuò)大商業(yè)化利用，加快成本下降步伐，將成為未來5年包括光伏、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。
正如中海陽能源副總裁章顥繽所說的，“雖然在技術(shù)上、成本上、投融資方面仍面臨諸多待解難題，但清潔能源前景無疑非常樂觀”。
