在全面深化改革和經濟新常態(tài)的背景下，電力“十三五”規(guī)劃需要解決未來5年行業(yè)轉型升級和體制改革的重大挑戰(zhàn)。
中國電力行業(yè)發(fā)展正處于大轉型的關鍵時期。一方面，中國經濟發(fā)展進入深度調整和轉型階段，全社會用電需求增速下降，傳統(tǒng)火電發(fā)展遇到環(huán)境和消納雙重制約;另一方面，中國已經成為全球規(guī)模最大的風電和光伏市場，以光伏、風電為主的可再生能源仍將迅速發(fā)展。
“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要推動能源消費、供給、技術、體制四個方面的革命，到2020年非化石能源占一次能源消費比例達到15%。
這個目標之下，諸多難解之處尚需破局：新能源發(fā)展還較多依賴財政支持，社會爭議較大的內陸核電重啟、特高壓電網建設路徑有待相關部門進一步統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，棄風棄光等長期制約新能源發(fā)展的老問題尚未得到有效解決。
國家能源局副局長鄭柵潔表示，“十三五”電力規(guī)劃圍繞調整優(yōu)化轉型升級展開，將調整電力結構，優(yōu)化電源布局，升級變電網，增強系統(tǒng)調節(jié)能力。顯然，或將近期出臺的“十三五”電力規(guī)劃在強調發(fā)展目標的同時，調整結構、補齊短板將會成為重頭戲。
《財經國家周刊》對于這些熱點話題一直保持高度關注，并結合各方人士從經濟、技術等不同領域給出的訴求和解決方法，推出了這組“問計電力‘十三五’”的報道。
電力結構或將大變
在經濟新常態(tài)下，中國電力行業(yè)“擴張保供”的傳統(tǒng)發(fā)展模式正在發(fā)生革命性轉變——例如被強力壓縮的火電行業(yè)。這也是“十三五”電力規(guī)劃區(qū)別于以往任何五年規(guī)劃的特點之一。
“十三五”推進電力供給側結構性改革，關鍵是要有效控制煤電新開工規(guī)模，優(yōu)化增量結構。這亟須國家層面通過規(guī)劃建立新的游戲規(guī)則，依法依規(guī)進行統(tǒng)籌平衡和總量約束。
已經明確的消息是，“十三五”前兩年將暫緩核準新建煤電項目，后三年根據國家總量控制要求，合理安排分省新增煤電裝機規(guī)模。未來5年，中國煤電投產裝機控制在10.5億千瓦左右。根據國家能源局對2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的結果顯示，即便到2019年，能夠新建火電的省份也僅僅4個?；痣姟凹眲x”已成為必然。
與火電命運截然不同的是，“十三五”期間中國風電、光伏、水電、核電將迎來更大的發(fā)展機遇，將成為“十三五”電力規(guī)劃的一大亮點。
據悉，國家能源局已初步考慮，在“十三五”電力規(guī)劃中將2020年風電裝機目標確定為2.5億千瓦，相當于在2015年基礎上翻一番。光伏裝機目標則更為宏大，到2020年計劃實現(xiàn)總裝機1.5億千瓦的目標，這是截至2015年中國既有光伏裝機總量的3倍。
水電是中國目前開發(fā)程度最高、技術相對成熟的清潔可再生能源，在“十三五”期間將發(fā)揮更加重要的作用。期間，將建設西南大型水電基地。預計到2020年，我國常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右。核電在確保安全的前提下，預計到2020年裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。
在全面深化改革和經濟新常態(tài)的背景下，電力“十三五”規(guī)劃需要解決未來5年行業(yè)轉型升級和體制改革的重大挑戰(zhàn)。
中國電力行業(yè)發(fā)展正處于大轉型的關鍵時期。一方面，中國經濟發(fā)展進入深度調整和轉型階段，全社會用電需求增速下降，傳統(tǒng)火電發(fā)展遇到環(huán)境和消納雙重制約;另一方面，中國已經成為全球規(guī)模最大的風電和光伏市場，以光伏、風電為主的可再生能源仍將迅速發(fā)展。
“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要推動能源消費、供給、技術、體制四個方面的革命，到2020年非化石能源占一次能源消費比例達到15%。
這個目標之下，諸多難解之處尚需破局：新能源發(fā)展還較多依賴財政支持，社會爭議較大的內陸核電重啟、特高壓電網建設路徑有待相關部門進一步統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，棄風棄光等長期制約新能源發(fā)展的老問題尚未得到有效解決。
國家能源局副局長鄭柵潔表示，“十三五”電力規(guī)劃圍繞調整優(yōu)化轉型升級展開，將調整電力結構，優(yōu)化電源布局，升級變電網，增強系統(tǒng)調節(jié)能力。顯然，或將近期出臺的“十三五”電力規(guī)劃在強調發(fā)展目標的同時，調整結構、補齊短板將會成為重頭戲。
《財經國家周刊》對于這些熱點話題一直保持高度關注，并結合各方人士從經濟、技術等不同領域給出的訴求和解決方法，推出了這組“問計電力‘十三五’”的報道。
電力結構或將大變
在經濟新常態(tài)下，中國電力行業(yè)“擴張保供”的傳統(tǒng)發(fā)展模式正在發(fā)生革命性轉變——例如被強力壓縮的火電行業(yè)。這也是“十三五”電力規(guī)劃區(qū)別于以往任何五年規(guī)劃的特點之一。
“十三五”推進電力供給側結構性改革，關鍵是要有效控制煤電新開工規(guī)模，優(yōu)化增量結構。這亟須國家層面通過規(guī)劃建立新的游戲規(guī)則，依法依規(guī)進行統(tǒng)籌平衡和總量約束。
已經明確的消息是，“十三五”前兩年將暫緩核準新建煤電項目，后三年根據國家總量控制要求，合理安排分省新增煤電裝機規(guī)模。未來5年，中國煤電投產裝機控制在10.5億千瓦左右。根據國家能源局對2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的結果顯示，即便到2019年，能夠新建火電的省份也僅僅4個?；痣姟凹眲x”已成為必然。
與火電命運截然不同的是，“十三五”期間中國風電、光伏、水電、核電將迎來更大的發(fā)展機遇，將成為“十三五”電力規(guī)劃的一大亮點。
據悉，國家能源局已初步考慮，在“十三五”電力規(guī)劃中將2020年風電裝機目標確定為2.5億千瓦，相當于在2015年基礎上翻一番。光伏裝機目標則更為宏大，到2020年計劃實現(xiàn)總裝機1.5億千瓦的目標，這是截至2015年中國既有光伏裝機總量的3倍。
水電是中國目前開發(fā)程度最高、技術相對成熟的清潔可再生能源，在“十三五”期間將發(fā)揮更加重要的作用。期間，將建設西南大型水電基地。預計到2020年，我國常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右。核電在確保安全的前提下，預計到2020年裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。
