各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，縣政府各部門(mén)、各直屬單位：
現(xiàn)將《嘉善縣扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉善縣人民政府
2022年7月7日
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嘉善縣扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施
一、財(cái)政支持措施
1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。加快退稅進(jìn)度，確保現(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅按時(shí)完成。落實(shí)新擴(kuò)圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金調(diào)度力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局。列第一位的為牽頭單位，下同)
2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快涉企資金兌付進(jìn)度，推進(jìn)資金精準(zhǔn)下達(dá)、落地見(jiàn)效。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，將節(jié)約的資金用于“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理收回機(jī)制，對(duì)年度執(zhí)行中確實(shí)不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局)
3.積極爭(zhēng)取中央地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行支持。進(jìn)一步加大新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃力度，重點(diǎn)謀劃重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，向省財(cái)政廳爭(zhēng)取更大額度的專(zhuān)項(xiàng)債券。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局)
4.擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)小微企業(yè)給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)率等政策傾斜，力爭(zhēng)全年累計(jì)提供政府性擔(dān)保增信服務(wù)5億元。深化銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保合作模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。對(duì)無(wú)力償還的小微市場(chǎng)主體，及時(shí)代償并適當(dāng)延長(zhǎng)追償期。(責(zé)任單位：縣金融辦、縣財(cái)政局、人行嘉善縣支行、縣銀保監(jiān)組)
5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠幅度，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)惠幅度給予扣除。鼓勵(lì)采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過(guò)合同金額的1%。政府采購(gòu)工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留存份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，鼓勵(lì)積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門(mén)檻。清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等不合理限制，政府采購(gòu)預(yù)留給中小企業(yè)的份額達(dá)到 40%以上，對(duì)中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于 40%。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)局)
6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，緩繳擴(kuò)圍17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長(zhǎng)至2022年底。受疫情影響嚴(yán)重的區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年底。緩繳期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。(責(zé)任單位：縣人力社保局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)
7.加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)返還比例提高至50%，將中小微企業(yè)返還比例提高至90%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助政策受益范圍，擴(kuò)大至受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予企業(yè)按每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策實(shí)施期限截至2022年底。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)通過(guò)公益性群眾團(tuán)體用于符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)支出的，按規(guī)定享受公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。(責(zé)任單位：縣人力社保局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)
二、金融支持措施
8.實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)、受疫情影響困難人群等主動(dòng)協(xié)商，并實(shí)施清單制管理，對(duì)清單內(nèi)客戶貸款要主動(dòng)采取延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。充分考慮疫情的客觀影響，適度提高監(jiān)管容忍度，對(duì)于監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)給予一定的寬限期。用好無(wú)還本續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。加快已授信企業(yè)貸款放款進(jìn)度，對(duì)照復(fù)工達(dá)產(chǎn)白名單企業(yè)清單，逐戶明確信貸支持方案，對(duì)符合條件的企業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸，及時(shí)給予流動(dòng)資金補(bǔ)充。用好聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制。(責(zé)任單位：人行嘉善縣支行、縣金融辦、縣銀保監(jiān)組)
9.加大對(duì)普惠小微貸款支持力度。落實(shí)普惠小微貸款支持工具的資金支持比例提高至2%的措施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更大額度普惠小微貸款支持工具落地。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。(責(zé)任單位：人行嘉善縣支行、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣金融辦、縣銀保監(jiān)組)
10.繼續(xù)推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)讓利力度，做到各類(lèi)手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)中小微市場(chǎng)主體進(jìn)一步給予優(yōu)惠傾斜。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)進(jìn)度。(責(zé)任單位：人行嘉善縣支行、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣金融辦、縣銀保監(jiān)組)
11.加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持。針對(duì)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)需求，指導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)投放更多更長(zhǎng)期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，降低貸款利率，積極吸引保險(xiǎn)公司更大力度投資。(責(zé)任單位：人行嘉善縣支行、縣金融辦、縣銀保監(jiān)組)
12.深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)，進(jìn)一步深化小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)，對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)采用外匯衍生品進(jìn)行匯率避險(xiǎn)的，按遠(yuǎn)期結(jié)匯避險(xiǎn)產(chǎn)品的銀行履約金額給予配套獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)不占用企業(yè)綜合授信額度下辦理遠(yuǎn)期結(jié)匯業(yè)務(wù)。推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)支持力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。(責(zé)任單位：人行嘉善縣支行、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣銀保監(jiān)組)
13.完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。因地施策實(shí)施差別化住房信貸政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)，推動(dòng)建立房地產(chǎn)項(xiàng)目清單，完善融資對(duì)接機(jī)制，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極對(duì)接有并購(gòu)需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)提供并購(gòu)金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。(責(zé)任單位：人行嘉善縣支行、縣建設(shè)局、縣銀保監(jiān)組)
14.鼓勵(lì)企業(yè)直接融資。落實(shí)嘉善縣鼓勵(lì)企業(yè)股改上市政策，對(duì)企業(yè)培育、股改、掛牌、上市分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)上市的，在完成股改和輔導(dǎo)兩個(gè)階段分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣金融辦)
三、擴(kuò)投資措施
15.加快推動(dòng)一批重大水利項(xiàng)目建設(shè)。加快縣域水利基礎(chǔ)設(shè)施提升，重點(diǎn)推進(jìn)嘉興中心河拓浚及河湖水系連通工程和圩區(qū)整治工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)一批已納入規(guī)劃、建設(shè)條件成熟的重大項(xiàng)目前期工作。(責(zé)任單位：縣水利局，各鎮(zhèn)〔街道〕)
16.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快通蘇嘉甬鐵路、嘉興至楓南市域鐵路、嘉善至西塘市域鐵路、滬昆鐵路嘉善段高架改造工程、滬杭高速公路嘉善聯(lián)絡(luò)線、嘉善大道快速路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，構(gòu)建縣域“高快網(wǎng)”。推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新(改)建農(nóng)村公路50公里。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、嘉善生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣交投集團(tuán)、縣鐵投集團(tuán)，各鎮(zhèn)〔街道〕)
17.加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資。持續(xù)開(kāi)展城市道路病態(tài)整治、老舊小區(qū)改造、供排水管網(wǎng)建設(shè)改造、地下綜合管廊建設(shè)、城鎮(zhèn)生活垃圾治理等工作，根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類(lèi)管線敷設(shè)，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，完善評(píng)估機(jī)制，加快實(shí)施城市有機(jī)更新。(責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、嘉善生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣文旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣城投集團(tuán)、縣水務(wù)集團(tuán)，各鎮(zhèn)〔街道〕)
18.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)民間投資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，吸引和撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，探索推廣政府和社會(huì)資本合作投資建設(shè)鐵路模式，探索開(kāi)展軌道交通項(xiàng)目、保障性租賃住房、新型基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。鼓勵(lì)上市公司再投資。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、嘉善生態(tài)環(huán)境分局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣金融辦、縣國(guó)投集團(tuán)、縣城投集團(tuán)、縣交投集團(tuán)、縣水務(wù)集團(tuán)、縣鐵投集團(tuán)，各鎮(zhèn)〔街道〕)
19.提升制造業(yè)投資。對(duì)新能源、生命健康、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目給予財(cái)政支持，對(duì)其中具有前瞻性、引領(lǐng)性、突破“卡脖子”技術(shù)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重大制造業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持;對(duì)新材料、高端裝備、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目給予支持。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)〔街道〕)
20.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。加強(qiáng)與外國(guó)在華商(協(xié))會(huì)、代表機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)合作，拓展招商項(xiàng)目信息來(lái)源。深化展會(huì)招商、資本招商、中介委托招商、國(guó)際并購(gòu)回歸投資等方式，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)招引。在嚴(yán)防境外疫情輸入前提下，加快外國(guó)人來(lái)華邀請(qǐng)函和來(lái)華工作許可事項(xiàng)辦理速度，進(jìn)一步提升外企人員往來(lái)和營(yíng)商活動(dòng)便利度。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣外事辦，各鎮(zhèn)〔街道〕)
四、促消費(fèi)措施
21.發(fā)揮消費(fèi)券杠桿撬動(dòng)作用。在原有消費(fèi)券發(fā)放的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實(shí)際，適時(shí)再增加消費(fèi)券發(fā)放，擴(kuò)大支持范圍。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際，配套消費(fèi)券政策。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文旅體局)
22.穩(wěn)定增加大宗消費(fèi)政策支持。落實(shí)好對(duì)單車(chē)價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅的支持政策。完善廢舊家電回收體系，落實(shí)非標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)淘汰置換補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣公安局、縣財(cái)政局、嘉善生態(tài)環(huán)境分局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)
23.強(qiáng)化新型消費(fèi)政策支持。2022年政府采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品占采購(gòu)?fù)?lèi)產(chǎn)品的比例達(dá)到省市要求。在機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)受理環(huán)節(jié)，對(duì)節(jié)能新能源車(chē)輛第一時(shí)間給予車(chē)船稅減免優(yōu)惠。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)
24.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)參與數(shù)字化改革應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)建設(shè)。(責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣人力社保局、縣商務(wù)局、人行嘉善縣支行)
五、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施
25.多渠道支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。大力支持企業(yè)參加境外國(guó)際性展會(huì)，創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式，鼓勵(lì)企業(yè)以“代參展”模式參展。鼓勵(lì)企業(yè)赴境外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)、建設(shè)海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)入駐境外展銷(xiāo)中心進(jìn)行長(zhǎng)期展銷(xiāo)的以及當(dāng)年度單個(gè)企業(yè)參加境內(nèi)外線上線下展會(huì)、展銷(xiāo)的給予一定比例的補(bǔ)助。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣外事辦、縣貿(mào)促會(huì))
26.積極培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化和完善跨境電子商務(wù)出口退稅服務(wù)和管理舉措，推動(dòng)海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展和擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。依托嘉興綜保區(qū)B區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物保稅展示平臺(tái)，推動(dòng)跨境電商新零售發(fā)展。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣科技局、縣稅務(wù)局、嘉興綜保區(qū)B區(qū))
27.充分釋放RCEP等自貿(mào)協(xié)定政策紅利。指導(dǎo)企業(yè)利用好RCEP 重點(diǎn)國(guó)別關(guān)稅減讓表，幫助企業(yè)用活RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，做好最優(yōu)稅收籌劃。大力推廣經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度、原產(chǎn)地證書(shū)線上申請(qǐng)、智能審核、自助打印政策，推動(dòng)RCEP 海關(guān)便利化舉措惠及更多外貿(mào)主體，幫助企業(yè)做好最優(yōu)稅收籌劃。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣貿(mào)促會(huì)、嘉興綜保區(qū)B區(qū))
28.強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持作用。擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)受疫情影響企業(yè)開(kāi)辟理賠綠色通道，簡(jiǎn)化報(bào)損索賠程序，確保定損核賠效率不降低。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣貿(mào)促會(huì)、中信保嘉善辦事處、人保財(cái)險(xiǎn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)〔浙江〕支公司)
29.提檔加速出口退稅。切實(shí)加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)紓困幫扶力度，確保退稅款及時(shí)到賬，縮短資金回流周期，力爭(zhēng)出口退稅再提速40%，平均辦理時(shí)間縮短為3個(gè)工作日。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)
30.開(kāi)展外商投資股權(quán)投資企業(yè)(QFLP)試點(diǎn)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)組建QFLP產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)境外資本參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣金融辦)
六、強(qiáng)保障措施
31.加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目土地保障。對(duì)符合供地條件的擴(kuò)大有效投資“十百千”重大項(xiàng)目，優(yōu)先納入年度土地供地計(jì)劃，合理排定供應(yīng)時(shí)序、方式，確保供地計(jì)劃有序?qū)嵤?，全力保障重大?xiàng)目用地需求，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資全面落實(shí)。(責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局)
32.強(qiáng)化企業(yè)用能保障。對(duì)單耗低于0.52噸標(biāo)煤/萬(wàn)元的新上項(xiàng)目，在完成地區(qū)能耗雙控目標(biāo)任務(wù)前提下，開(kāi)辟節(jié)能審查“綠色通道”。積極爭(zhēng)取能耗總量大的產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目納入國(guó)家能耗單列計(jì)劃。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局)
七、保糧食能源安全措施
33.提高糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力。完善糧食收益保障政策，優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。常態(tài)化實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、糧油規(guī)模種植補(bǔ)貼、訂單糧食收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模種糧主體貸款貼息、政策性保險(xiǎn)等政策。制定出臺(tái)糧油補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施辦法，建立種糧成本變化與糧油補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。提高水稻保險(xiǎn)保額，實(shí)行全域水稻完全成本保險(xiǎn)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局)
34.推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推進(jìn)一批電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施全域分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)建設(shè)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、國(guó)網(wǎng)嘉善縣供電公司、縣自然資源規(guī)劃局)
八、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施
35.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行用水、用電、用氣欠費(fèi)不停供政策，設(shè)立6個(gè)月費(fèi)用緩繳期間，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。減免受疫情影響導(dǎo)致的企業(yè)用電偏差考核費(fèi)用，助力企業(yè)紓困減負(fù)。對(duì)個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)施階段性價(jià)格優(yōu)惠，電壓等級(jí)不滿1千伏的個(gè)體工商戶在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。減免受疫情影響導(dǎo)致的企業(yè)用電偏差考核費(fèi)用，助力企業(yè)紓困減負(fù)。加強(qiáng)用電保障，做到電力供需總體平衡、電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定、企業(yè)居民生產(chǎn)生活供電可靠，杜絕拉閘限電情況。2022年，中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)嘉善縣供電公司、移動(dòng)嘉善分公司、電信嘉善分公司、聯(lián)通嘉善分公司)
36.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)對(duì)承租非國(guó)有房屋的經(jīng)營(yíng)特別困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予一定支持，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。非國(guó)有小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免3個(gè)月租金。對(duì)在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房產(chǎn)業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，酌情減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)
37.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)白名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。完善“三區(qū)”內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)操作細(xì)則，指導(dǎo)有條件的企業(yè)制定閉環(huán)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生疫情時(shí)實(shí)行閉環(huán)生產(chǎn)，力保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。(責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局)
38.加大企業(yè)創(chuàng)新券支持力度。對(duì)2022年受理使用的企業(yè)創(chuàng)新券(限科技評(píng)估、技術(shù)查新、測(cè)試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)四個(gè)類(lèi)別)補(bǔ)助比例從50%提高到75%，單項(xiàng)限額從3萬(wàn)元每項(xiàng)提高到6萬(wàn)元每項(xiàng)。(責(zé)任單位：縣科技局)
九、保物流暢通措施
39.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在設(shè)區(qū)縣的貨運(yùn)車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。優(yōu)化中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)車(chē)船查驗(yàn)政策，積極推動(dòng)建立與上海、蘇州等長(zhǎng)三角城市通行互認(rèn)機(jī)制。聚焦重要物資、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，完善交通物流保通保暢政策，用好重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行證制度，省內(nèi)非涉疫地區(qū)之間通行的，無(wú)需辦理通行證。確保公路、航道和港口暢通。不斷迭代完善貨車(chē)司機(jī)防疫服務(wù)站服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程。研究出臺(tái)支持末端寄遞服務(wù)保障政策措施，落實(shí)“三區(qū)”范圍郵政快遞服務(wù)保障?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到我縣免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，視同當(dāng)?shù)鼐用窦{入檢測(cè)范圍，享受同等政策，所需費(fèi)用由縣財(cái)政保障。(責(zé)任單位：縣交通局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣疫情防控辦、縣郵政管理局)
40.統(tǒng)籌加大對(duì)物流企業(yè)的支持力度。用足用好物流助企紓困政策，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向交通物流領(lǐng)域提供優(yōu)惠貸款。提升貿(mào)易通關(guān)效率。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)冷藏庫(kù)容，增強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)能力。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷(xiāo)社、人行嘉善縣支行)
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41.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳或恢復(fù)原繳存比例，在此期間，繳存職工可正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理、不納入征信記錄。優(yōu)化租房提取住房公積金政策，無(wú)自有住房的繳存職工家庭可按月提取支付房租;租賃公租房可按實(shí)際支付房租提取，且可委托按月提取支付。提高購(gòu)買(mǎi)首套自住住房的首次申請(qǐng)住房公積金貸款額度。(責(zé)任單位：公積金嘉善分中心、縣財(cái)政局、人行嘉善縣支行)
42.完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，貸款額度可由 30 萬(wàn)元提高至 50 萬(wàn)元。自主創(chuàng)業(yè)人員及其配偶除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車(chē)貸款、5 萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款(含信用卡消費(fèi))記錄外沒(méi)有其他貸款的，可同時(shí)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。對(duì)個(gè)人信用記錄良好的在校大學(xué)生和畢業(yè) 5 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，允許在未清償其他類(lèi)貸款的情況下申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。(責(zé)任單位：縣人力社保局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、人行嘉善縣支行)
43.完善社會(huì)民生兜底保障措施。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中，確保低收入群體基本生活水平不因價(jià)格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的保供穩(wěn)價(jià)工作。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣財(cái)政局)
評(píng)論