根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2021年10月11日至24日，國家能源局黨組第一巡視組對江蘇能源監(jiān)管辦黨組開展了常規(guī)巡視。2021年12月1日，巡視組向江蘇能源監(jiān)管辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。 一、以上率下、壓實責任，高站位做好巡視整改謀劃 ?。ㄒ唬┩ㄟ^深學細悟增強政治自覺。江蘇能源監(jiān)管辦黨組高度重視巡視整改工作，把全面推進巡視整改作為檢驗“兩個維護”的重要標尺，全力做好巡視“后半篇文章”。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和指示批示精神，專題學習習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和等重要論述，引導黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義和實踐性要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升做好巡視整改工作的緊迫感和自覺性。 ?。ǘ┩ㄟ^壓實責任增強思想自覺。江蘇能源監(jiān)管辦黨組堅決扛起主體責任，黨組書記切實落實整改第一責任人責任，黨組成員認真履行“一崗雙責”。成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，深入開展學習交流，廣泛征求意見建議，多次集中研究會商，全面認領(lǐng)問題，逐項落實整改責任，形成“一把手”帶頭、辦黨組統(tǒng)籌謀劃和辦巡視整改工作領(lǐng)導小組抓落實的工作機制。定期研究巡視整改要求貫徹情況、梳理重點任務(wù)落實情況、督查長效機制建立情況，通過上下聯(lián)動、同向發(fā)力，逐一明確目標要求、時限要求、成果要求，保障巡視整改工作的針對性和實效性。 ?。ㄈ┩ㄟ^做實做細增強行動自覺。江蘇能源監(jiān)管辦黨組切實抓好巡視整改工作方案貫徹實施，健全完善整改工作臺賬，堅持分類整改、舉一反三、務(wù)求實效，確保整改任務(wù)清倉見底。對照整改任務(wù)，辦黨組書記和班子成員分別帶隊開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決制約能源高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)問題；各牽頭處室圍繞巡視整改目標要求持續(xù)發(fā)力，在監(jiān)管一線檢驗整改成果；黨員干部立足崗位職責，在落實整改要求、推動成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)建長效機制中主動擔當作為，保障巡視整改工作一體推進、齊頭并進。 二、從嚴從實、緊盯不放，高質(zhì)量抓好整改任務(wù)落實 （一）關(guān)于貫徹黨中央關(guān)于能源領(lǐng)域重大決策部署有差距，落實新發(fā)展理念不到位整改情況 1.針對學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神不夠有力問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想。圍繞習近平總書記重要講話和指示批示精神開展專題學習，促進更加自覺地完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。圍繞清潔能源消納、調(diào)峰能力提升、儲能等開展調(diào)研，積極推動燃煤電廠節(jié)能降碳和靈活性改造，聯(lián)合省能源主管部門印發(fā)燃煤電廠延壽改造通知，促進煤電行業(yè)健康發(fā)展。加強以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進提升新能源發(fā)電項目涉網(wǎng)安全管理水平，推動擴大綠電交易規(guī)模，在電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤電機組安全運行等方面出臺務(wù)實監(jiān)管舉措，保障新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。 二是全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。加強煤電行業(yè)節(jié)能減排日常監(jiān)管，做好脫硫脫硝除塵監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，積極用好現(xiàn)場檢查手段，促進煤電行業(yè)綠色低碳發(fā)展。強化能源供需監(jiān)測，及時掌握市場交易、電煤儲運、電網(wǎng)運行、機組出力、油氣供應(yīng)等情況，提升監(jiān)管針對性，推動有效發(fā)揮能源保供監(jiān)管作用。 2.針對履行核心職能職責有差距問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是規(guī)范行政執(zhí)法。進一步規(guī)范行政處罰程序，健全相關(guān)制度規(guī)定，提升行政決策法治化水平。完善新進人員執(zhí)法手續(xù)，提升現(xiàn)場執(zhí)法水平。 二是用好信息化監(jiān)管手段。強化遠程視頻檢查在安全監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用，促進監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題有效整改。以線上線下相結(jié)合方式召開會議、開展培訓和調(diào)研，提升電力安全監(jiān)管水平。 三是積極關(guān)注天然氣調(diào)峰市場建設(shè)。開展江蘇省儲氣庫建設(shè)運營情況調(diào)研，助力發(fā)揮儲氣庫在天然氣調(diào)峰市場中的重要作用。會同省有關(guān)部門開展全省設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣項目儲氣能力建設(shè)運營情況核查，推動“應(yīng)儲盡儲”要求得到進一步落實。赴重點城市主要城燃企業(yè)儲氣設(shè)施開展調(diào)研督導，推動儲氣設(shè)施更好參與調(diào)峰市場建設(shè)。 3.針對貫徹以人民為中心的發(fā)展思想不深入問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是強化漠視侵害群眾利益問題專項整治。印發(fā)《關(guān)于進一步加強頻繁停電治理工作的通知》，推動形成頻繁停電問題治理閉環(huán)機制。督促電網(wǎng)企業(yè)落實監(jiān)管要求，采取多項務(wù)實措施整治頻繁停電問題。積極發(fā)揮12398熱線民生通道作用，高度關(guān)注頻繁停電問題并建立快速受理綠色通道，推動問題及時有效解決。 二是加大“三指定”問題治理力度。綜合運用監(jiān)管約談、行政處罰、問題通報等方式，嚴肅處理“三指定”問題，維護市場良好秩序。督促電網(wǎng)企業(yè)完善管理制度，強化合規(guī)管理，推進依法經(jīng)營。進一步優(yōu)化問題線索處置程序，提升問題處置效率。建立關(guān)聯(lián)企業(yè)市場占有率監(jiān)測公開制度和“三指定”問題社會調(diào)查制度，提升監(jiān)管水平。 三是提升信息公開意識。制定《門戶網(wǎng)站欄目調(diào)整設(shè)置方案》，對辦門戶網(wǎng)站版面進行調(diào)整，在辦門戶網(wǎng)站明顯位置公開主要職責，進一步加大信息公開力度。 ?。ǘ┞男腥鎻膰乐吸h“兩個責任”有弱項，壓力傳導不到位方面 1.針對主體責任落實有差距問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是壓實“兩個責任”。修訂《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，制定《加強對領(lǐng)導班子和各處主要負責人監(jiān)督的實施辦法》，推動“兩個責任”落實落細。 二是強化廉政風險防控。細化完善廉政風險點設(shè)置和防控舉措，修訂《廉政風險防控手冊》，進一步提升廉政風險防控科學化規(guī)范化水平。 2.針對監(jiān)督責任落實不到位問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是加強監(jiān)督能力建設(shè)。抓實業(yè)務(wù)培訓，圍繞十九屆中央紀委六次全會精神開展專題學習，積極參加國家能源局和省級機關(guān)紀監(jiān)工委組織的培訓，不斷提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。健全問題線索處置制度，有效提升線索處置規(guī)范化水平。 二是嚴格抓好制度執(zhí)行。健全干部廉政檔案管理制度，提升干部廉政監(jiān)督制度化水平。完善保密承諾書簽訂機制，有效構(gòu)建“全覆蓋”保密責任體系。 三是完善執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)機制。發(fā)揮行政許可監(jiān)督小組作用，健全執(zhí)法記錄儀管理制度，有效提升執(zhí)法記錄儀使用管理水平。 3.針對落實中央八項規(guī)定精神不到位問題，重點從以下幾個方面進行整改 嚴格落實中央八項規(guī)定精神，健全完善相關(guān)內(nèi)部管理制度，持續(xù)加強公務(wù)用車、辦公用房規(guī)范化管理，扎實做好工會日常管理，大力推進廉潔機關(guān)建設(shè)。 4.針對財務(wù)管理存在風險問題，重點從以下幾個方面進行整改 嚴格落實財務(wù)管理制度要求，規(guī)范費用報銷等程序要求，加強現(xiàn)金支出管理，有效防范財務(wù)風險。 ?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線不夠扎實，組織建設(shè)和隊伍建設(shè)有短板方面 1.針對領(lǐng)導班子建設(shè)有差距問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。貫徹落實《江蘇能源監(jiān)管辦黨組工作規(guī)則》，規(guī)范議事決策程序及基礎(chǔ)管理，更好發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。 二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。定期研究意識形態(tài)工作，及時跟進學習習近平總書記有關(guān)重要講話和指示批示精神，健全相關(guān)制度，推進意識形態(tài)工作責任制進一步落實。 三是嚴肅認真召開民主生活會。深入開展批評和自我批評，促進民主生活會作用得到充分發(fā)揮。 2.針對干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是加強干部隊伍建設(shè)系統(tǒng)謀劃。積極參加國家能源局和地方政府組織的有關(guān)培訓，建設(shè)好青年理論學習小組，為青年干部搭建成長平臺。健全干部人事管理制度，進一步提升干部隊伍建設(shè)科學化規(guī)范化水平。 二是樹立正確選人用人導向。加強思想引導，積極開展談心談話，關(guān)注干部思想動態(tài)。專題分析研判干部思想動態(tài)，聽取意見建議，針對性加強人文關(guān)懷。發(fā)揮好機關(guān)工會作用，舉辦形式多樣的文體活動，建設(shè)良好機關(guān)文化。 三是嚴格落實干部選拔任用工作程序。貫徹國家能源局干部人事工作要求，規(guī)范開展干部選拔工作。加強干部檔案管理，進一步壓實工作責任。 四是強化干部監(jiān)督制度落實。督促黨員干部認真學習個人有關(guān)事項填報要求，規(guī)范完成年度領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告工作。進一步完善因私出國（境）管理制度，織密織牢制度籠子。 3.針對基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是規(guī)范黨員組織關(guān)系管理。及時轉(zhuǎn)移借用、掛職黨員的組織關(guān)系，規(guī)范參加支部組織生活。 二是規(guī)范優(yōu)秀黨員評選程序。嚴格按程序開展評優(yōu)工作，有效發(fā)揮評優(yōu)的激勵導向作用。 ?。ㄋ模┞鋵嵮惨暋徲嫲l(fā)現(xiàn)問題整改不到位不徹底方面 1.針對人員管理問題，立行立改，進一步完善借用、掛職人員管理制度，認真開展自查工作，目前借用、掛職人員管理符合規(guī)定要求。 2.針對合同管理問題，立行立改，進一步完善合同管理制度，強化制度執(zhí)行，不斷提升合同管理水平。 3.針對固定資產(chǎn)管理問題，立行立改，進一步完善固定資產(chǎn)管理制度，及時完成有關(guān)固定資產(chǎn)報廢清理手續(xù)，扎實做好固定資產(chǎn)日常管理。 三、馳而不息、久久為功，高水平用好巡視整改成果 ?。ㄒ唬娀h建引領(lǐng)，進一步加強政治機關(guān)建設(shè)。深入開展黨的十九屆歷次全會和二十大精神學習，及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，發(fā)揮好班子帶頭作用，督促支部、處室、青年理論學習小組認真開展學習，推進深學細悟篤行。持續(xù)加強班子建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。不斷健全抓黨建工作機制，壓緊壓實黨建工作責任，發(fā)揮好黨組推動指導、機關(guān)黨委協(xié)調(diào)保障、支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持以人民為中心，推進“我為群眾辦實事”機制化、長效化，努力為人民群眾辦更多實事、好事、貼心事。貫徹新時代黨的組織路線，堅持嚴管厚愛，樹立正確選人用人導向，加大干部選拔培養(yǎng)和輪崗交流力度，加強借用、掛職干部管理，積極營造“組織想干部、干部想工作”的濃厚氛圍，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化能源監(jiān)管干部隊伍。 ?。ǘ娀瘬斪鳛?，進一步提升能源監(jiān)管效能。深入貫徹全國能源工作會議和能源監(jiān)管工作會議精神，認真落實“效能提升年”部署，始終把保障能源安全作為能源監(jiān)管的首要任務(wù)抓實抓細，積極主動服務(wù)能源領(lǐng)域碳達峰碳中和工作。加強電力、油氣等市場運行情況監(jiān)管，注重增強監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重總結(jié)市場建設(shè)及運行的經(jīng)驗，注重與地方政府部門形成工作合力，深入推進能源領(lǐng)域市場化改革。抓好年度調(diào)研計劃落實，深入一線調(diào)查研究，強化能源供需監(jiān)測，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，助力提升能源供給質(zhì)量和效率。堅持科學監(jiān)管、精準監(jiān)管、有效監(jiān)管，推進法治政府建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為，錘煉實干本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變工作作風。 （三）強化整改整治，進一步推進“兩個責任”落實落細。切實扛起管黨治黨政治責任，持續(xù)把巡視整改工作引向深入，確保所有問題應(yīng)改盡改、整改到位。加強廉政警示教育和廉政風險防控，進一步健全廉政建設(shè)隨訪和回訪機制，引導黨員干部敬廉、崇廉、守廉。做好中央八項規(guī)定精神、內(nèi)部控制管理有關(guān)制度的宣貫培訓，強化紀律意識和規(guī)矩意識。聚焦黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源工作重大決策部署、聚焦國家能源局黨組重點任務(wù)安排、聚焦能源監(jiān)管主責主業(yè)加強政治監(jiān)督，保障國家能源政策規(guī)劃有效落實。加強領(lǐng)導班子和各處主要負責人監(jiān)督，緊盯重點人、重點事、重點問題，實現(xiàn)真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強機關(guān)紀委建設(shè)和紀檢干部能力提升，牢固樹立制度意識、紀法思維、規(guī)矩意識，提高按照制度履行職責、開展工作的能力水平，以忠誠干凈擔當踐行打鐵必須自身硬要求，更加有效地服務(wù)保障中心工作。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：025-83115268；郵政信箱：江蘇省南京市玄武區(qū)中山路268號匯杰廣場21樓國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室綜合處（機關(guān)黨委<機關(guān)紀委>辦公室）；郵政編碼：210008；電子郵箱chulj@nea.gov.cn。 中共國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室黨組 2022年6月1日 |
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