今年是中國共產(chǎn)黨建黨百年華誕。中國共產(chǎn)黨從誕生的那天起，已經(jīng)走過了整整100年的光輝歷程。習近平總書記指出，“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復興的三大里程碑。”100年來，為了民族的解放、社會的進步和人民的幸福，中國共產(chǎn)黨團結(jié)和領導中國人民進行了不屈不撓的英勇斗爭，不僅建立了新中國，而且在政治、經(jīng)濟、科學、文化等領域取得了舉世矚目的成就。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，廣大電力職工揚眉吐氣、自力更生、艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，電力工業(yè)得到跨越發(fā)展。讓我們對中國電力工業(yè)的發(fā)展，做一簡要回顧。
一、新中國成立前，電力發(fā)展極其緩慢
（一）1882年4月，上海開始出現(xiàn)公用電業(yè)，至新中國成立前，我國處于內(nèi)憂外患、戰(zhàn)亂不止的社會環(huán)境，經(jīng)歷了長達67年的軍閥混戰(zhàn)、外強入侵、戰(zhàn)爭破壞，在半封建半殖民地統(tǒng)治下，中國大地民不聊生，廣大人民群眾生活在苦難之中，全國經(jīng)濟狀況十分落后，中國電力工業(yè)雖起步不晚，但步履蹣跚、徘徊發(fā)展。到新中國成立前夕，電力工業(yè)是一個落后、弱小、破碎的“爛攤子”。除東北初步形成154 kV電網(wǎng)和一條220 kV線路及臺灣建有154 kV電力系統(tǒng)外，京津唐為77 kV電網(wǎng)，其它地區(qū)只有以城市供電區(qū)為中心的發(fā)電廠。全國發(fā)電裝機容量只有184.9萬kW、發(fā)電量43.1億kwh，人均用電量不足8kWh／人，發(fā)電裝機容量和發(fā)電量分別位居世界第21位和第25位。
（二）1921年7月，黨的一大宣告中國共產(chǎn)黨正式成立，這是中國近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復興的里程碑，給災難深重的中國人民帶來了光明和希望，給中國革命指明了方向。從此，領導反帝反封建的革命斗爭、爭取民族獨立和人民解放、實現(xiàn)振興中華的偉大使命，歷史地落到了中國共產(chǎn)黨的身上。
中國共產(chǎn)黨領導電力實業(yè)發(fā)展開端于1941年。當時根據(jù)中共中央部署，在延安建成閻店子發(fā)電廠，盡管發(fā)電功率只有3kW，卻支撐起幾十個無線電臺，把我黨的聯(lián)絡范圍擴展到國統(tǒng)區(qū)乃至蘇聯(lián)，發(fā)揮了重要作用。1942年春天，劉伯承、鄧小平帶領八路軍129師的官兵，在河北省涉縣西北清漳河的赤岸村建起了一座10kW木質(zhì)水輪機發(fā)電站，供軍工和照明之用。在解放戰(zhàn)爭期間，解放區(qū)的軍民在中國共產(chǎn)黨的領導下，積極恢復生產(chǎn)支援前線作戰(zhàn)。1947年，在晉綏軍區(qū)司令員賀龍領導下，在山西興縣創(chuàng)建了全國解放區(qū)第一座火電廠，裝機116kW，史稱“賀龍電廠”。同年，在山西長治市郊區(qū)西白兔村建設了裝機容量最終達到2170 kW的“華北軍工部第四總廠軍工一分廠，史稱“劉伯承電廠”）。1948年，晉察察冀邊區(qū)軍民在平山縣建設了裝機l55kW的沕沕水水電站，在十分艱難的環(huán)境中為三座軍工廠和西柏坡黨中央所在地照明、發(fā)報、廣播供電。沕沕水水電站是戰(zhàn)爭年代自行設計、自行施工的較大的水電站，標志著解放區(qū)電力和軍工生產(chǎn)跨入了一個新的歷程，為中國革命做出了特殊貢獻。朱德總司令剪彩并親自開閘放水發(fā)電，被譽為“邊區(qū)創(chuàng)舉”，并親筆題寫“紅色發(fā)電廠”。
中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)歷了國共合作的北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和全國解放戰(zhàn)爭波瀾壯闊、艱苦卓絕的28年歲月，終于推翻了壓在身上的三座大山，建立了中華人民共和國。
解放前夕，為了防止國民黨軍隊撤退時的破壞，全國各地電廠在中國共產(chǎn)黨的組織和影響下，開展了護廠斗爭。如石景山電廠，是當時華北最大的電廠，也是北平唯一的供電單位，一旦斷電，北平將成為一座“死城”，在地下黨的領導下，成立了護廠委員會，配合解放軍，保護廠房和發(fā)電設備。解放后第二天石景山電廠就恢復了發(fā)電。
- 舊中國電力工業(yè)發(fā)展的歷史，充分說明了電力工業(yè)與國家命運息息相關(guān)，沒有國家獨立，沒有民族解放，就沒有國家的經(jīng)濟發(fā)展，就沒有電力工業(yè)的進步。
二、成立新中國到改革開放之前，初步建立了獨立完整的電力工業(yè)體系
1949年10月1日成立中華人民共和國，這是實現(xiàn)中華民族偉大復興的又一個里程碑。從新中國成立到1978年12月黨的十一屆三中全會召開，前后近30年的時間，包括“三年經(jīng)濟恢復”、“一五”、“二五”、“三年調(diào)整”、“三五”到“五五”的中期。
（一）新中國成立之初，百廢待興。因為長年戰(zhàn)亂，企業(yè)停工停產(chǎn)，經(jīng)濟蕭條，財政困難。電力工業(yè)千瘡百孔，電廠凋零、設備殘缺、電網(wǎng)癱瘓、運行艱難。黨和國家高度重視電力工業(yè)。毛澤東主席曾致信電業(yè)職工，希望他們團結(jié)一致，努力工作，為完成國家的任務和改善自己的生活而奮斗，并提出電力是國民經(jīng)濟的“先行官”，從而確立了電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟先行工業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)的地位。老一輩電力職工以“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進取，鞠躬盡瘁”的精神，開拓著中國的電力工業(yè)，感人的先進事跡層出不窮，是這一階段的真實寫照。
（二）在此期間，雖受到“大躍進”、“反右傾”等“左”的指導思想的影響和“文化大革命”的干擾破壞，社會主義建設經(jīng)歷了嚴重曲折，但新中國的成立為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊的道路，激發(fā)了廣大職工建設社會主義的熱情?？偟膩砜?，黨和國家發(fā)展電力工業(yè)的方針政策是正確的。黨中央在艱辛探索社會主義革命和建設道路中，堅持初心和使命、堅持實事求是，不斷推進自我革命，及時總結(jié)和吸取了正反兩方面的經(jīng)驗教訓，廣大電業(yè)干部職工，堅守工作崗位，排除干擾，維護電力生產(chǎn)建設秩序，使電力工業(yè)仍然獲得了較快發(fā)展，取得巨大成績。
在電源建設方面，重點恢復和改建了豐滿水電站，建成了新安江、劉家峽、三門峽、葛洲壩等大中型水電站，新建和改建了阜新、遼寧、清河、馬頭、望亭、諫壁等大型火電廠，及西藏羊八井地熱電站，興建了江廈潮汐試驗電站、白沙口潮汐電站等十幾座潮汐電站。其中，劉家峽水電站是新中國自行設計、自行施工、自制設備的第一座百萬千瓦級水電站。
在電網(wǎng)建設方面，隨著大型水、火電站的相繼建成，各地電網(wǎng)規(guī)模逐步擴大，開始大規(guī)模建設llO kV和220 kV線路，并朝著省級電網(wǎng)為主體、統(tǒng)一調(diào)度的方向發(fā)展。從l953年中國建設的第一條220 kV松虎、松李輸變電工程投產(chǎn)，經(jīng)過近30年的建設，先后形成了l7個220kV的跨省區(qū)電網(wǎng)或省網(wǎng)，并且在1972年建成了第一條劉家峽經(jīng)天水到陜西關(guān)中的全長534km的330kV超高壓輸變電工程，把中國的最高電壓等級提升到330kV，并形成西北電網(wǎng)的330kV網(wǎng)架。
（三）中國在加快電力建設的同時，建設了東北、上海、西安三大動力設備制造基地，東方發(fā)電設備制造基地，以及平高和許繼等輸變電設備基地，形成中國電力裝備制造的中堅力量，并積極研制國產(chǎn)發(fā)電設備，逐步形成配套齊全的電工設備制造體系。國產(chǎn)首臺10萬、12.5萬、20萬、30萬kW汽輪發(fā)電機組和國產(chǎn)首臺15萬、22.5萬、30萬kW水輪發(fā)電機組相繼投運；組建了各類電力科學研究機構(gòu)，擁有覆蓋整個電力領域的科研力量；組建了六大電力設計院、八大水電設計院和十幾個大型工程局，培養(yǎng)出了一大批有覺悟、有能力、懂技術(shù)、會管理的各級電業(yè)領導干部和數(shù)以萬計的職工隊伍；興辦了一批高等院校、?？茖W校、技工學校、夜大等，為電力工業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源保障。初步建立起獨立完整的電力工業(yè)體系。
（四）在此期間，電力工業(yè)先后有兩次大規(guī)模的引進國外成套技術(shù)設備。
新中國成立后，以美國為首的西方工業(yè)發(fā)達國家對中國采取了敵視和經(jīng)濟封鎖的政策。中國工業(yè)建設所需的資金和技術(shù)，只有通過爭取蘇聯(lián)援助來解決。根據(jù)中蘇兩國的條約和協(xié)定，蘇聯(lián)援建中國的156項工程，構(gòu)成了“一五”計劃的核心和骨干建設項目，這是第一次大規(guī)模引進國外成套技術(shù)設備。在156項工程中，電力工業(yè)共25項，其中火電23項，水電2項。另有13個電力設備項目。除阜新發(fā)電廠、撫順發(fā)電廠、豐滿發(fā)電廠、大連熱電廠、吉林熱電廠、青山熱電廠6項為擴建項目外，其余19項均為新建項目。這些項目的建設，是新中國成立后大規(guī)模電力建設的開始，通過援建工程，中國的新裝火電機組達到5萬kW中溫中壓和5萬kW高溫高壓、水電機組達到7.25萬kW水平，標志著中國電力建設技術(shù)的迅速提高，為中國電力工業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。13個電力設備項目的工廠，為“一五”時期中國電力工業(yè)的建設提供了可靠保障，這些工廠直到現(xiàn)在，絕大多數(shù)仍然是中國電器工業(yè)的主導廠和骨干企業(yè)。
第二次是在“四五”期間，國家計委于1973年向國務院提交了《關(guān)于增加設備進口、擴大經(jīng)濟交流的請示報告》，要在今后3至5年內(nèi)引進價值43億美元的26個項目的成套設備和單機方案--史稱“四三方案”。這個方案，經(jīng)過毛澤東主席、周恩來總理批準后實施。“四三方案”中包括的電力項目有天津大港電廠、內(nèi)蒙古元寶山電廠和唐山陡河電廠，實施中普遍采用了“交鑰匙”的建設模式。外方協(xié)助建廠，提供圖紙和設計方案，甚至主導建廠。通過這次設備和技術(shù)引進，初步了解了西方國家電力工業(yè)發(fā)展水平，也對現(xiàn)代化的電力裝備制造、電力施工管理、電力生產(chǎn)管理有了全新的認識。“四三方案”大規(guī)模、多門類地引進西方經(jīng)濟發(fā)達國家的技術(shù)設備，帶動了我國對外引進工作的全面開展，對我國“四五”、“五五”及此后的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步發(fā)揮了重要的促進作用。
（五）到1978年底，全國發(fā)電裝機容量達到5712.21萬kW，發(fā)電量達到2565.5億kWh，人均用電量上升到260kWh/人，分別比1949年增長了29.9、58.7和31.5倍。發(fā)電裝機容量和發(fā)電量分別位居世界第八位和第七位。電網(wǎng)以220kV為主，建成了35kV及以上輸電線路23萬km，35kV及以上變電容量1.26億kVA。農(nóng)村用電從無到有取得較大發(fā)展，奠定了農(nóng)村電力基礎，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高提供了保障。
（六）回顧這一段電力工業(yè)發(fā)展史，是一個自力更生、奮發(fā)圖強的艱苦創(chuàng)業(yè)史。這個階段的電力工業(yè)與國家整個經(jīng)濟工作一樣，在探索中曲折前進，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，并獲得較快發(fā)展。沒有這段時期的創(chuàng)業(yè)和建立堅實的基礎，包括不斷探索適合中國國情的電力工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也就沒有改革開放后的大發(fā)展。實踐證明，中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度具有極大優(yōu)越性；發(fā)展電力工業(yè)必須尊重電力適度超前發(fā)展、生產(chǎn)以安全為中心的客觀規(guī)律。從“三五”時期開始的持續(xù)缺電局面表明，電力只有適度超前發(fā)展，才能適應社會主義建設的需要，否則就成為制約經(jīng)濟建設的“瓶頸”。
三、改革開放至黨的十八大召開，電力工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展
1978年 12 月黨的十一屆三中全會撥亂反正，做出了把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策，實行對內(nèi)改革、對外開放的政策，開辟了社會主義事業(yè)發(fā)展新時期。這是實現(xiàn)中華民族偉大復興的又一個具有偉大意義的里程碑。這個階段處于“五五”后期到“十二五”初期。
- 全國人民在黨的十一屆三中全會精神指引下，解放思想，開拓進取，神州大地煥發(fā)了青春，全國掀起了以經(jīng)濟建設為中心的社會主義建設新高潮。按照黨中央的部署和要求，電力工業(yè)系統(tǒng)開展了一系列撥亂反正和生產(chǎn)整頓工作。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，中國與世界各國經(jīng)濟技術(shù)合作的范圍日益擴大、程度逐步加深，已成為經(jīng)濟全球化的重要組成部分。從20世紀80年代初開始，電力行業(yè)開始利用國際金融組織貸款、外國政府貸款、出口信貸和外商投資等方式從國外引進設備、技術(shù)，開展合作生產(chǎn)。1984年，云南魯布革水電站成為最先利用世行貸款的電力項目，實施中還引進了先進的施工技術(shù)和管理方法、先進設備，對電力建設起到了很好的示范作用。此后，利用世行貸款建成了裝機330萬kW的二灘水電站，利用亞行貸款建成了裝機240萬kW的廣州抽水蓄能電站及東北輸變電工程，利用日本海外協(xié)力基金貸款建設了天生橋二級水電站及天廣、天貴兩項500kV輸變電工程設備、十三陵抽水蓄能電站等。通過利用外資辦電，引導了電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)的升級換代，電力工業(yè)帶動了電力設備制造水平的整體提升，較好的利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，促進了電力發(fā)展、提高了電力行業(yè)與企業(yè)管理水平，加速了與國際電力的接軌，對電力工業(yè)的發(fā)展起了重要推動作用。通過吸收和借鑒國際電力改革經(jīng)驗，對我國電力工業(yè)的改革產(chǎn)生了重要的影響和推動作用。
在電力投資體制改革和電價制度改革的同時，電力工業(yè)按照“政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電” 和“因地、因網(wǎng)制宜”的電力發(fā)展改革思路，逐步推進政企分開等各項改革，電力企業(yè)從政企合一逐步過渡到不再承擔政府行政管理職能。1997年1月，國家電力公司成立，成為國務院授權(quán)的電力投資主體和經(jīng)營主體，負責對國家電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，監(jiān)督全國電網(wǎng)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)運行，不斷提高供電服務水平。1998年3月，全國人大決定撤銷電力部，電力行政管理職能移交國家經(jīng)貿(mào)委，電力行業(yè)管理職能移交中電聯(lián)，平穩(wěn)實現(xiàn)了電力的政企分開。20世紀90年代后期，按照《中華人民共和國電力法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，電力企業(yè)開始成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體，電力市場建設試點工作也有序展開。
改革開放加快了電力發(fā)展。從l979年開始中國每年平均投產(chǎn)發(fā)電機組500萬kw，到l987年龍羊峽水電站第2臺機組投產(chǎn)，全國發(fā)電裝機容量突破1億kw，從新中國成立算起，共用了38年時間；之后，電力建設出現(xiàn)了前所未有的局面，從l988年開始中國每年新增發(fā)電機組都超過lOOO萬kw，到1995年河北馬頭發(fā)電廠8號機組全國發(fā)電裝機容量又突破2億kw。從1億kw到2億kw，用了7年3個月時間；此后又用5年的時間，到2000年4月江蘇太倉發(fā)電廠2號機組投產(chǎn)，全國發(fā)電裝機容量跨上了3億kw臺階。這期間中國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量先后躍過法國、英國、加拿大、德國、俄羅斯和日本，到l996年躍居世界第二位，成為世界電力生產(chǎn)和消費的大國，并且從1996年開始實現(xiàn)了電力供需基本平衡，長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的全國性嚴重缺電局面，得到了基本扭轉(zhuǎn)，電力工業(yè)為我國經(jīng)濟騰飛做出了巨大貢獻。
新世紀開始，中國正式加入世界貿(mào)易組織，進一步的改革開放，使經(jīng)濟發(fā)展引擎再次提速，2010年，中國躍居世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了巨大的電力需求，促進了中國電力工業(yè)的全面持續(xù)快速發(fā)展。2002年2月，《國務院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》發(fā)布，進一步推行以“打破壟斷、引入競爭、提高效率、降低成本、健全電價機制、構(gòu)建政府監(jiān)督下的公平有序的電力市場體系”為目標的改革，拉開了電力工業(yè)市場化改革新序幕。2002年12月,國務院對國家電力公司資產(chǎn)進行重組,組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司和四大輔業(yè)公司。實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開。2003年3月，國家電力監(jiān)管委員會成立并開始履行電力監(jiān)管職能。同年7月，國務院電價改革方案出臺，明確了電價改革的目的、原則和內(nèi)容。“十一五”期間，以市場化改革為突破口，競價上網(wǎng)，直接交易，電力市場建設穩(wěn)步推進。2011年，推進多年的電網(wǎng)主輔分離改革基本完成。至此，電力行業(yè)從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問題，電力工業(yè)體制發(fā)生了翻天覆地的變化，初步形成了“政府宏觀調(diào)控、監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營、行業(yè)協(xié)會自律管理服務”的電力體制新格局，進一步提升和發(fā)揮了市場機制的推動作用，發(fā)電側(cè)競爭態(tài)勢初步形成，極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力和動力，促進了電力建設快速發(fā)展，詳見表1，使2002年下半年起再次出現(xiàn)的電力嚴重短缺局面用了不到四年的時間就迅速得以扭轉(zhuǎn)。
表1 全國發(fā)電裝機容量1--10億kW跨越發(fā)展一覽表
| 發(fā)電裝機容量 （億kW） |
時間 （年月） |
標志性機組 | 時間間隔 |
| 1 | 1987.12 | 龍羊峽電站2號機 | 38年兩個月 |
| 2 | 1995.3 | 河北馬頭電廠8號機 | 7年3個月 |
| 3 | 2000.4 | 華能太倉電廠2號機 | 5年1個月 |
| 4 | 2004.4 | 三峽電站7號機 | 4年 |
| 5 | 2005.12 | 國華寧海電廠2號機 | 1年8個月 |
| 6 | 2006.12 | 華電鄒縣電廠7號機 | 11個月 |
| 7 | 2007.12 | 國電泰州電廠1號機 | 1年 |
| 8 | 2009.4 | 拉西瓦電站6號機 | 1年4個月 |
| 9 | 2010.9 | 嶺澳核電站二期1號機 | 1年5個月 |
| 10 | 2011.7 | 新疆烏蘇熱電廠2號機 | 10個月 |
（二）堅決貫徹《可再生能源法》，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。
1、積極發(fā)展新能源和可再生能源發(fā)電。
2004年中國水電裝機容量超越美國躍居世界第一。
2009年，總裝機2250萬kW的三峽水利樞紐工程全部建成，年發(fā)電量近1000億kWh，是世界規(guī)模最大的水電站。之后，又陸續(xù)建成了裝機630萬kW的龍灘水電站、裝機420萬kW的小灣、拉西瓦水電站、裝機360萬kW的瀑布溝水電站。
2009年并網(wǎng)風電裝機容量超越德國，成為世界第二，2010年超越美國登上世界第一。
1991年中國自行設計、制造、施工的浙江秦山核電站（30萬kW）和1994年中外合作引進法國機組建設的廣東大亞灣核電站（2×100萬kW）相繼建成投入商業(yè)化運行，結(jié)束了中國大陸長期無核電的歷史。之后，又陸續(xù)有秦山核電二期（2×60萬kW）、秦山核電三期（2×70萬kW）、廣東嶺澳核電一期（2×100萬kW）、秦山核電二期擴建（2×60萬kW）、廣東嶺澳核電二期（2×100萬kW）核電機組投入商業(yè)運行。
2012年底非化石能源發(fā)電裝機容量比重達到28.5%。
2、清潔高效發(fā)展火電。
1989年國產(chǎn)第一臺60萬kW機組在安徽平圩電廠投產(chǎn)發(fā)電。
l997年在遼寧綏中電廠投產(chǎn)了80萬kW機組。
2007年，華電鄒縣電廠、華能玉環(huán)電廠百萬kW超超臨界機組建成投產(chǎn)，國電泰州電廠投運首臺百萬kW超超臨界二次再熱發(fā)電機組。
2009年底，中國鄭重宣布，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放要在2005年基礎上降低40--45%，并將碳排放作為約束指標納入“十二五”規(guī)劃綱要。
電力行業(yè)按照國家統(tǒng)一要求與部署，積極推進煤電“上大壓小”，加大二氧化硫治理和節(jié)能減排管理力度，截至2012年底，全國累計關(guān)停小火電8000多萬kW；已投運燃煤機組煙氣脫硫機組總?cè)萘考s6.75億kW，占煤電裝機的90%以上；已投運煙氣脫硝機組總?cè)萘砍^2.3億kW，煙塵、氮氧化物和二氧化碳排放強度均呈下降趨勢。同時，火電技術(shù)裝備質(zhì)量和水平躍上新臺階，60萬kW超（超）臨界和百萬kW超超臨界火電機組的設計制造技術(shù)日趨成熟，百萬kW超超臨界空冷機組正式投入運行，自主設計和制造了30萬kW大型循環(huán)流化床鍋爐（CFB）。30萬kW及以上機組已占全國機組的75%以上，大機組發(fā)展成為火電主力機組。截至2012年底，全國在運、在建百萬kW機組容量居世界第一。
（三）同步發(fā)展電網(wǎng)，實現(xiàn)“全國聯(lián)網(wǎng)”、“村村通電”。
1981年建成從河南平頂山到湖北武漢的第一條全長595km的500kV線路。
1984年，全部采用國產(chǎn)設備的遼寧錦州到遼陽的500kV輸變電工程投運。
1989年，中國建成了第一條跨大區(qū)遠距離±500kV直流輸電線路——葛滬線。
此后，在普遍建設220kV地區(qū)電網(wǎng)的基礎上， 又逐步建成了東北、華北、華中、華東、西北、川渝、南方跨省區(qū)的500kV電網(wǎng)和山東、福建的5OOkV省網(wǎng)，西北電網(wǎng)形成結(jié)構(gòu)緊密的330kV網(wǎng)絡。為確保三峽電力外送，推進全國聯(lián)網(wǎng)，從1997年開始三峽輸變電工程建設全面展開。同時大力開發(fā)西部的水電和火電基地的煤電，向中東部地區(qū)輸送，實施“西電東送”戰(zhàn)略。2009年中國電網(wǎng)規(guī)模超越美國躍居世界第一，500kV已成為區(qū)域電網(wǎng)和各省級電網(wǎng)主網(wǎng)架，750kV成為西北電網(wǎng)主網(wǎng)架，基本建成了“西電東送”北、中、南三大通道，我國自行研究開發(fā)建設運行的1000kV特高壓交流和±800kV特高壓直流輸電工程投入商業(yè)運營。尤其是三峽輸變電工程的全部投產(chǎn)，促成了以三峽電力系統(tǒng)為核心的全國聯(lián)網(wǎng)格局，2011年，隨著青藏±400kV聯(lián)網(wǎng)工程的投運，除臺灣外，實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。
1998年國家開始用三年左右的時間投入3800億元，建設和改造全國2400多縣農(nóng)村電網(wǎng)和280個地級以上城市電網(wǎng)。通過改革農(nóng)電管理體制、建設和改造農(nóng)村電網(wǎng)，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，大幅度降低農(nóng)村電價，減輕農(nóng)民負擔；開拓城市電力市場，提高供電可靠性。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的戰(zhàn)略部署，2010年7月，國家發(fā)展改革委召開全國農(nóng)電工作會議，提出用3年時間完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造；全面取消縣級供電企業(yè)“代管體制”，理順農(nóng)村電力管理體制；以省為單位實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價目標；基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。2006年和2011年分別啟動了無電地區(qū)通電工程，2012年全國已實現(xiàn)村村通電，部分網(wǎng)區(qū)還實現(xiàn)戶戶通電?；仡欕娋W(wǎng)的發(fā)展歷程，就是電壓等級由低到高、電網(wǎng)網(wǎng)架由弱到強、電網(wǎng)規(guī)模由小到大、輸電距離由近到遠的歷史。我國電網(wǎng)發(fā)展就是從一廠一個孤立小電網(wǎng)、城市小電網(wǎng)，逐步發(fā)展到省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)，再逐步發(fā)展到全國聯(lián)網(wǎng)（未含臺灣）的過程。 大型水電、火電、核電基地的開發(fā)建設，是推動電網(wǎng)技術(shù)升級和互聯(lián)的主要動力；提高電網(wǎng)安全可靠性和優(yōu)化配置資源的能力，是推動電網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在動力。
- 截止到2012年底，全國發(fā)電裝機容量已達11.47億kW，穩(wěn)居世界第二位。其中，火電裝機容量8.19億kW，占全國發(fā)電設備容量為71.5%；水電裝機容量2.49億kW；并網(wǎng)風電裝機容量6083萬kW；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量328萬kW；核電裝機1257萬kW，核電在建機組26臺，中國成為世界上在建核電裝機規(guī)模最大的國家。電源結(jié)構(gòu)逐步向綠色發(fā)電傾斜。35kV及以上輸電線路長度148萬km，變電容量44.6億kVA，分別比1978年增長5.4、34.4倍，初步建成全國范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置的新平臺。同時，電網(wǎng)的智能化和自動化水平顯著提升。2011年，中國發(fā)電量躍居世界第一，2012年，發(fā)電量達到4.99萬億kWh，人均用電量達到3676kWh。此時，裝機容量、發(fā)電量、人均用電量分別比1978年增長了19.1、18.5、13.1倍，基本實現(xiàn)了改革開放以來電力的充足供應，滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的強勁需求。中國電力工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在規(guī)模、能力、裝備水平上均已居世界先進行列。
四、昂首邁入新時代，電力工業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展新階段
2012年11月，黨的十八大召開，確定了全面建成小康社會、建設美麗中國的宏偉藍圖，中國特色社會主義進入新時代。中國電力工業(yè)進入了全球能源轉(zhuǎn)型背景下的新的發(fā)展階段，由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。這個新階段目前還在持續(xù)發(fā)展之中。
（一）2013年黨的十八屆三中全會以改革為主要議題，吹響了全面深化改革的號角，對深化能源電力體制改革提出了新要求。2015年3月，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，明確按照“管住中間、放開兩頭”的體制框架，推進“三放開、一獨立、三強化”，標志我國電力市場化改革進入新階段。通過這一輪電力體制改革各項任務的有效推進，取得了重要的階段性成果：已基本建立了獨立輸配電價體系；電力交易機構(gòu)全面組建完成，實現(xiàn)交易機構(gòu)管理運營與各類市場主體相對獨立；售電測放開穩(wěn)步推進，初步形成多買多賣的市場競爭格局；電力市場建設成效初顯，中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力市場初具雛形；在新能源裝機快速增長的情況下，通過市場化手段逐年提高了新能源消納水平。電力體制改革進一步解決了制約電力行業(yè)科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，促進了電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
（二）2014年，習近平總書記提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，指明了能源改革發(fā)展方向。“四個革命”即推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。“一個合作”即全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。“四個革命、一個合作”揭示了新時代中國能源發(fā)展的規(guī)律和趨勢，對推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導意義。同年，國務院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，這是“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略的具體實施計劃。作為能源電力開發(fā)建設和供給的主體，電力行業(yè)按照《行動計劃》的安排和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)加快清潔能源發(fā)展，促進跨區(qū)跨省送電，推進清潔能源大范圍優(yōu)化配置，推進終端能源電氣化利用水平。深化電力體制改革,大力推進電力市場建設，推動電力科技創(chuàng)新。進一步加強綠色發(fā)展，積極應對氣候變化。不斷擴大“一帶一路”電力國際合作，持續(xù)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。2017年10月，黨的十九大召開，這是在全面建成小康社會關(guān)鍵階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。中國電力工業(yè)深入貫徹黨的十九大精神，為實現(xiàn)中國第一個百年奮斗目標，確保如期全面建成小康社會，實現(xiàn)國家“十三五”的規(guī)劃目標。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會指出，應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。同年10月，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，能源電力領域發(fā)展主要目標包括：能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高；加快壯大新能源等產(chǎn)業(yè)；推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力；推進能源等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革；加快推動綠色低碳發(fā)展；推動能源清潔低碳安全高效利用；降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
（三）電力工業(yè)在黨的十八大、十九大精神鼓舞下，積極推進電力改革，加快電力市場建設，積極貫徹新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，以前所未有的速度向前邁進，形成了強大的生產(chǎn)能力，展現(xiàn)了全新的發(fā)展面貌。
1、在電源建設上，發(fā)電裝機容量從2012年到2020年的8年期間增長了10.5億千瓦，2013年，中國發(fā)電裝機容量超越美國，開始躍居世界第一。重大工程相繼投產(chǎn)：
裝機1386萬kW的世界第三大、中國第二大水電站--溪洛渡水電站、裝機840萬kW擁有世界最高拱壩和世界最大規(guī)模水工隧洞群的錦屏水電站、裝機640萬kW（單機容量80萬kW）向家壩水電站、裝機585萬kW的糥扎渡水電站全面建成投產(chǎn)；投入商業(yè)運行的烏東德水電站，創(chuàng)造了世界最薄300米級特高拱壩等七項世界第一。
方家山2臺百萬kW級核電機組相繼投入商業(yè)運行，福建寧德核電站4臺百萬kW級核電機組相繼全部建成。福清核電站5號機組（“華龍一號”首堆，116.1萬kW機組）、防城港核電站一期（2臺108萬kW）臺山核電站一期（2臺175萬kW）、浙江三門核電站1號機（125萬kW）等重大工程相繼投產(chǎn)。中國已基本形成百萬kW級核電站設計自主化和設備制造國產(chǎn)化能力，從引進到創(chuàng)新的自主三代“華龍一號”走向世界。
風電并網(wǎng)裝機容量穩(wěn)居世界第一，太陽能發(fā)電裝機呈爆發(fā)式增長，2015年光伏裝機總量超過德國位居全球第一。2016年，中國超越美國成為世界最大可再生能源生產(chǎn)國。
火電60萬kW及以上機組容量約占火電總裝機容量的一半，火電供電煤耗下降到305.5克/kWh。中國煤電效率與日本基本持平，總體上優(yōu)于德國、美國，污染物排放控制水平世界領先。
全面推進以電代煤、以電代油，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。節(jié)能減排成效突出，為生態(tài)環(huán)境建設和應對氣候變化做出積極貢獻。
并網(wǎng)風電、太陽能發(fā)電裝機容量及非化石能源發(fā)電裝機比重均超額完成“十三五”規(guī)劃目標；全口徑煤電裝機容量10.8億kW，完成控制在11億kW以內(nèi)的規(guī)劃目標。其裝機占比為49.1%，首次降至50%以下，電力裝機綠色低碳發(fā)展趨勢凸顯。
2、在電網(wǎng)建設上，2017年底，包括“四交四直”特高壓工程的大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道全部投運，使得京津冀魯、長三角、珠三角新增受電能力大幅提高，直接和間接的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益十分顯著。
到2020年底,全國建成投運”14交16直”特高壓工程.與此同時，通過開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目建設，積極應對可再生能源消納及其上網(wǎng)負荷不確定性可能帶來的電網(wǎng)供需失衡問題，成功進行了江蘇大規(guī)模源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)示范工程建設以及儲能電站、微電網(wǎng)等探索，在推動建設智能電網(wǎng)方面邁出了堅實的步伐。
截止到2020年底，電網(wǎng)220kV及以上輸電線路回路長度79.4萬km，220kV及以上變電設備容量45.3億kVA。中國擁有全球輸電電壓等級最高、特高壓線路最長、新能源發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模最大的交直流混合電網(wǎng)，形成了“西電東送、北電南供、水火風光互濟”的電力供給新格局。全國用戶供電可靠率達到99.843%，其中城市供電可靠率達到99.949%以上，電網(wǎng)始終保持安全穩(wěn)定運行，沒有發(fā)生大面積停電事故， 服務能力和水平持續(xù)提升。
經(jīng)過三輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面實施戶戶通電、井井通電、村村通動力電，實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)、（中心村）電網(wǎng)改造升級，2015年全面解決無電人口用電問題。
3、在重大技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新方面，超超臨界機組實現(xiàn)自主研發(fā)，百萬kW空冷技術(shù)、二次再熱技術(shù)、大型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)世界領先。水電突破單機百萬kW全球新高度，水電規(guī)劃、設計、施工、調(diào)度運行、設備制造全面領先。依托山東石島灣高溫氣冷堆示范工程，具有四代特征的核電技術(shù)已全面啟動。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特高壓1000kV交流和±800kV、±1100kV直流輸電技術(shù)實現(xiàn)全面突破，并建立完整的特高壓技術(shù)標準體系。2020年6月，世界首個兩端改三端±500kV直流工程--南方電網(wǎng)云貴互聯(lián)通道工程順利竣工，中國的多端直流關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。智能電網(wǎng)建設已在智能變電站、配電自動化、用電信息采集、電動汽車充電設施、智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)、電力光纜到戶等多個領域有所突破。
4、隨著電力體制改革和電力市場建設的深化，以及國企改革日益向縱深推進，中國電力企業(yè)歷經(jīng)多次重組，不斷深化內(nèi)部改革和機制創(chuàng)新，促進自身提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，向著世界一流企業(yè)的目標不斷邁進，為全面建設小康社會提供有力支撐。電力企業(yè)始終堅持“人民電業(yè)為人民”的根本宗旨，把服務經(jīng)濟、改善民生作為出發(fā)點和落腳點。優(yōu)化服務體系，推進營配業(yè)務融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋營銷”服務等措施，電力普遍服務水平顯著提升。通過動力電覆蓋工程，拓寬農(nóng)民致富渠道，深度參與光伏扶貧工程建設，開展定點幫扶等。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了積極貢獻。積極履行社會責任，在臺風、冰災、地震、泥石流等重大自然災害，以及奧運會、世博會、APEC會議等重大活動中，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和人民生活正常用電。同時，壓縮報裝接電周期，簡化手續(xù)流程，優(yōu)化營商環(huán)境，世界銀行《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國“獲得電力”指標排名升至2019年的第12位，達到世界先進水平。參與國際組織，投資、建設、運營境外發(fā)電、電網(wǎng)項目，中國電力企業(yè)國際經(jīng)營成績斐然。電力企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟效益持續(xù)提升，向著世界一流企業(yè)的目標不斷邁進。截至2020年，在世界企業(yè)500強名單中，入圍的中國電力企業(yè)共有10家。
5、國際合作全方位深化，行業(yè)企業(yè)影響力顯著提升，電力企業(yè)實力增強，積極實施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，國際合作亮點紛呈，在火電、水電、核電、新能源發(fā)電及輸變電等領域全面推進國際化發(fā)展，投資菲律賓、巴西、葡萄牙、俄羅斯、法國、意大利、澳大利亞等國家電力項目，建立貫穿資金、技術(shù)、裝備、標準、管理等各環(huán)節(jié)的電力國際合作全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務模式。積極參與國際能源治理，國家電網(wǎng)公司發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，搭建共商、共建、共贏的國際合作平臺。
（四）中國已成為當之無愧的世界電力強國。
截止到2020年底，我國發(fā)電裝機容量達到22億kW， 其中火電裝機容量12.5億kW，水電裝機容量3.7億kW（其中抽水蓄能3149萬kW），核電裝機容量4989萬kW，并網(wǎng)風電裝機容量2.81億kW，并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量2.53億kW，生物質(zhì)發(fā)電裝機2952萬kW。非化石能源裝機占總裝機容量比重上升至2020年底的44.8%。2020年我國年發(fā)電量7.78萬億kWh，人均用電量達到5365kWh。裝機容量、發(fā)電量、人均用電量比1978年增長37.5、29.3、19.6倍。詳見表2。
表2.新中國成立以來電力行業(yè)發(fā)展主要指標表
| 項目 | 1949年 | 1978年 | 2012年 | 2020年 |
| 總裝機容量（萬kW） | 184.9 | 5712.21 | 114676 | 220058 |
| 水電裝機容量（萬kW） | 16.3 | 1728 | 24947 | 37016 |
| 火電裝機容量（萬kW） | 168.6 | 3984 | 81968 | 124517 |
| 核電裝機容量（萬kW） | 0 | 0 | 1257 | 4989 |
| 并網(wǎng)風電裝機容量（萬kW） | 0 | 0 | 6142 | 28153 |
| 并網(wǎng)太陽能裝機容量（萬kW） | 0 | 0 | 341 | 25343 |
| 非化石能源裝機容量比重（%） | 8.82 | 30.3 | 28.5 | 44.8 |
| 總發(fā)電量（億kWh） | 43.1 | 2565.5 | 49865 | 77790.6 |
| 220千伏及以上線路長度（萬km） | 0.06582 | 2.3207 | 50.58 | 79.4 |
| 220千伏及以上變電容量（億kVA） | 0.0033 | 0.2528 | 24.97 | 45.3 |
| 人均用電量（kWh /人） | 7.94 | 260 | 3676 | 5365 |
| 供電煤耗（克/ kWh） | 1130 | 471 | 325 | 305.5 |
| 廠用電率（%） | 8.28 | 6.61 | 5.1 | 4.67* |
| 線路損失率（%） | 23.35 | 9.64 | 6.74 | 5.60 |
（五）在改革開放的大潮下，電力工業(yè)不斷解放思想、開拓進取，打破獨家辦電的體制機制，實施“多家辦電”；推進商業(yè)化運營，實施“政企分開”；打破壟斷經(jīng)營的模式，實施“廠網(wǎng)分開”；優(yōu)化電力資源配置，建立“電力市場”。隨著國家經(jīng)濟體制的改革和國有企業(yè)的改革，電力行業(yè)逐步向市場化方向推進,實現(xiàn)了電力規(guī)模從小到大、電網(wǎng)網(wǎng)架從弱到強、行業(yè)技術(shù)從落后到先進、電力服務從粗放到優(yōu)質(zhì)，市場化意識日益強化，核心競爭能力不斷增強，國際影響力逐步提高。解決了全國性嚴重的缺電局面，全國電力供需形勢繼續(xù)呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢，基本滿足經(jīng)濟社會和人民生活水平提高對電力的需求，從根本上解決了電力對國民經(jīng)濟的“瓶頸”制約，實現(xiàn)了幾代人期待的“電力先行”。
回顧新中國電力工業(yè)的歷史，是一部幾代電業(yè)職工艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的發(fā)展史。中國電力工業(yè)從追趕到領先，快速邁入世界電力工業(yè)強國行列，已建成一個規(guī)模巨大、技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)健全、管理完善、法制加強的電力工業(yè)體系，為中華民族實現(xiàn)百年目標提供堅強支撐。作為新中國電力發(fā)展的親歷者、見證者，我們確信：新中國電力建設的成就是在以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平為核心的黨的幾代領導集體關(guān)懷下，是黨中央、國務院適時根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的狀況，正確制定和實施各個時期戰(zhàn)略規(guī)劃和方針政策的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨不愧是全心全意為人民服務的黨，不愧是有能力領導中國人民掌握自己命運、實現(xiàn)國家繁榮富強的核心力量。在慶祝建黨100周年的時候，認真回顧總結(jié)我們黨百年的光輝歷程，以及在中國共產(chǎn)黨的領導下新中國電力事業(yè)的發(fā)展進程，會更深切感受到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨改革開放的戰(zhàn)略決策，就沒有電力工業(yè)的跨越發(fā)展。
歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量。學黨史，堅定信仰；學新中國史，熱愛祖國；學改革開放史和社會主義發(fā)展史，道路自信。中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義道路，是中國近代歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國人民經(jīng)過長期實踐檢驗而作出的正確選擇。飲水思源，思而奮進，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，按照習近平總書記提出“四個革命、一個合作”和2030碳達峰、2060碳中和的要求， 在新的征程中為美麗中國當下以及未來發(fā)展繼續(xù)努力，做出無愧于新時代的成就和貢獻。
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