?近日，杭州經信委印發(fā)了關于《進一步加快太陽能光伏推廣應用促進光伏產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。
根據(jù)文件，2016-2018年，杭州市力爭年均新增光伏發(fā)電裝機容量200兆瓦以上，到2018年裝機容量累計達到1000兆瓦。
在補貼方面文件規(guī)定，在杭注冊的光伏企業(yè)在本市新建分布式光伏發(fā)電項目（含“全額上網”模式），在2016-2018年期間建成并網的，可在國家、省有關補貼的基礎上，自并網之月起按項目年發(fā)電量給予投資企業(yè)0.1元/千瓦時的補貼，連補5年。
光伏地面電站補貼。對納入省、市年度光伏發(fā)電項目計劃且在2016-2018年期間按期建成并網的光伏地面電站，按其年發(fā)電量給予項目投資企業(yè)0.05元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼5年，單個項目每年不超過500萬元，同一企業(yè)每年不超過1000萬元。
以下為相關文件全文：
杭州關于《進一步加快太陽能光伏推廣應用促進光伏產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》征求意見的通告
為進一步加快太陽能光伏推廣應用，以全面推廣應用促進產業(yè)創(chuàng)新提升，市經信委起草了《關于進一步加快太陽能光伏推廣應用促進光伏產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)公開征求意見。如有修改意見或建議，請于4月19日前書面反饋至市經信委。
聯(lián)系人：節(jié)能環(huán)保與新能源產業(yè)處周寧，電話：85257103，傳真：85257199。
杭州市經濟和信息化委員會
2016年4月13日
為進一步加快太陽能光伏推廣應用，促進光伏產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》等文件精神，結合杭州實際，制定本意見。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照建設美麗中國先行區(qū)和“兩美”浙江示范區(qū)的總體要求，充分發(fā)揮我市新能源產業(yè)與互聯(lián)網產業(yè)的雙重優(yōu)勢，進一步加快太陽能光伏推廣應用，構建綠色開放共享的能源互聯(lián)網，推動新興產業(yè)發(fā)展壯大、經濟結構優(yōu)化升級。
二、發(fā)展目標
2016-2018年，全市年均新增光伏發(fā)電裝機容量200兆瓦以上，到2018年裝機容量累計達到1000兆瓦。培育一批具有創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢的新能源企業(yè)，形成一批創(chuàng)新型光伏發(fā)電示范項目，使我市成為全省乃至全國重要的新能源產業(yè)創(chuàng)新基地。
三、全面推進太陽能光伏應用
（一）推進光伏應用進產業(yè)園區(qū)。全市產業(yè)園區(qū)（含經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）符合規(guī)?；靡蟮?，要積極創(chuàng)建分布式光伏規(guī)模化應用示范區(qū)，可開發(fā)面積較小的園區(qū)要因地制宜地建設小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，努力實現(xiàn)全市園區(qū)光伏發(fā)電應用全覆蓋。鼓勵園區(qū)管委會大樓等政府性建筑物率先建設光伏發(fā)電系統(tǒng)。
（二）推進光伏應用進工商企業(yè)。支持現(xiàn)有年綜合能耗超過1000噸標準煤且具備光伏發(fā)電條件的工商業(yè)企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目，進行能耗減量置換。鼓勵其他具備條件的企業(yè)建設分布式光伏發(fā)電項目。
（三）推進光伏應用進公共機構。支持醫(yī)院、學校、黨政機關、機場、車站、高速公路服務區(qū)、會展場館、體育場館等公共建筑建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。
（四）推進光伏應用進城鄉(xiāng)。結合美麗鄉(xiāng)村建設，開展村鎮(zhèn)級光伏集中應用、農居光伏連片開發(fā)改造，滿足現(xiàn)代高科技農業(yè)、生態(tài)旅游服務業(yè)等新增能源需求，提高分布式光伏發(fā)電在新型城鎮(zhèn)化能源基礎設施中的比重。鼓勵城鄉(xiāng)低密度民居開展光伏儲能一體化應用。
（五）推進光伏建筑一體化。在城市規(guī)劃、建筑設施和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應用，引導新建單體屋頂面積達3000平方米以上的非居住類民用建筑、工業(yè)建筑和大型市政設施，按照分布式光伏建設要求設計屋頂荷載標準，推進光伏系統(tǒng)與主體工程同步設計、同時施工、同時交付使用。鼓勵使用光伏建筑一體化（BIPV）系統(tǒng)。
（六）有序推進地面電站綜合開發(fā)。根據(jù)區(qū)域資源條件和能源結構調整需要，統(tǒng)籌考慮土地資源、生態(tài)保護等因素，在灘涂、廢棄礦山、填埋場護坡、水面等開發(fā)利用困難的區(qū)域，有序投資建設立體開發(fā)、綜合利用的光伏地面電站。
四、提高光伏發(fā)電智能化水平
（一）建立光伏電站云數(shù)據(jù)中心。依托大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網技術，建立光伏電站云數(shù)據(jù)中心，開展分布式電站數(shù)據(jù)接入、光伏電站數(shù)據(jù)托管，實現(xiàn)光伏電站智能監(jiān)控、智能評估、智能運維的全生命周期管理，優(yōu)化提升光伏電站運行效能。
（二）建設新能源微電網。開展園區(qū)級、企業(yè)級微電網試點工程建設，將太陽能光伏為主的分布式能源、儲電蓄熱（冷）與互聯(lián)網技術、電力控制技術相結合，建立容納高比例波動性電力的發(fā)輸（配）儲用一體化的局域電力系統(tǒng)，實現(xiàn)能源生產和使用的智能化匹配及協(xié)同運行。
（三）提高光伏電站的協(xié)同調度能力。電網企業(yè)完善分布式能源微電網調度技術，建立開放式平臺，做好配電網電能雙向互動協(xié)調運行，確保電網安全穩(wěn)定運行。
五、加快產業(yè)創(chuàng)新轉型
（一）支持企業(yè)技術創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所開展新型電池、逆變器、光伏材料、光伏裝備、儲能系統(tǒng)、主動配電網、智能計量、電力通信等關鍵技術攻關，突破技術難點和裝備瓶頸，提高產業(yè)核心競爭力。
（二）支持產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加速光伏技術與互聯(lián)網技術融合發(fā)展，開展工業(yè)園區(qū)、綜合商貿區(qū)、文教區(qū)能源互聯(lián)網示范試點。加強光伏生產企業(yè)、電站開發(fā)商和工程服務商的協(xié)作，引導產業(yè)上下游企業(yè)實施協(xié)同開發(fā)、集成創(chuàng)新。
（三）推動產業(yè)服務創(chuàng)新。強化太陽能資源調查、建筑荷載和節(jié)能評估、電站效能檢測等基礎支撐，推進光伏電站規(guī)劃、設計、安裝施工、監(jiān)理驗收、運行監(jiān)測和故障檢修等服務標準化和規(guī)范化，提升產業(yè)專業(yè)化服務能力。
（四）推動商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推進業(yè)主自投自建、電費優(yōu)惠、屋頂租賃、業(yè)主回購、融資租賃等商業(yè)模式創(chuàng)新，以及BIPV屋頂、幕墻應用等業(yè)務方式創(chuàng)新。鼓勵光伏開發(fā)商與金融機構合作，為居民業(yè)主提供分期信貸服務。
（五）加強產業(yè)人才隊伍建設。大力吸引高層次光伏人才來杭創(chuàng)業(yè)，支持享受我市人才新政。建設產業(yè)人才培養(yǎng)基地，完善光伏開發(fā)利用人才培訓體系，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會合作培養(yǎng)產業(yè)人才。
六、優(yōu)化項目管理服務
（一）簡化項目備案驗收。分布式光伏發(fā)電項目由各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門負責備案，并免除不必要的支持性文件要求。光伏地面電站項目備案和光伏發(fā)電項目竣工驗收按省發(fā)改委（能源局）項目管理的有關要求執(zhí)行。按規(guī)定政府部門不組織竣工驗收的項目以各地電網企業(yè)并網驗收為準。
（二）優(yōu)化項目并網服務。市相關主管部門與電網企業(yè)要加強光伏發(fā)電規(guī)劃、重點項目與配套電網規(guī)劃的銜接，確保配套電網與光伏發(fā)電項目同步建設、同步并網。電網企業(yè)要簡化光伏發(fā)電項目并網審批流程，統(tǒng)一并網要求，提升服務效率，及時完成項目接入。電網企業(yè)要完善光伏發(fā)電運行監(jiān)測體系，定期將項目建設運行信息報送市相關主管部門。
（三）規(guī)范市場競爭秩序。光伏電站項目應采用通過國家檢測認證的產品，優(yōu)先選用《浙江省光伏建筑一體化產品推廣目錄》產品。光伏電站的設計和建設要嚴格執(zhí)行載荷校核、安裝方式、抗風、防震、消防、避雷等國家、行業(yè)標準和工程規(guī)范。充分發(fā)揮光伏行業(yè)協(xié)會作用，引導企業(yè)加強自律，開展有序競爭。
七、加大政策支持力度
（一）繼續(xù)實施財政補貼政策。
1．分布式光伏發(fā)電項目補貼。在杭注冊的光伏企業(yè)在我市新建分布式光伏發(fā)電項目（含“全額上網”模式），在2016-2018年期間建成并網的，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，在國家、省有關補貼的基礎上，自并網之月起按項目年發(fā)電量給予投資企業(yè)0.1元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼5年。
2．光伏地面電站補貼。對納入省、市年度光伏發(fā)電項目計劃且在2016-2018年期間按期建成并網的光伏地面電站，按其年發(fā)電量給予項目投資企業(yè)0.05元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼5年，單個項目每年不超過500萬元，同一企業(yè)每年不超過1000萬元。
各區(qū)、縣（市）和相關開發(fā)區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）可結合實際出臺家庭光伏發(fā)電項目、光伏建筑一體化（BIPV）項目的補貼政策。
（二）加大創(chuàng)新支持力度。支持能源互聯(lián)網示范區(qū)、微電網等產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項目在符合相關要求的情況下，列入市重大科技專項及相關市級示范試點項目，在資金扶持上給予傾斜。積極推薦光伏企業(yè)創(chuàng)建省級重點企業(yè)研究院，并按有關規(guī)定落實配套政策。對技術水平高、市場競爭力強的光伏骨干企業(yè)，市、區(qū)縣兩級在創(chuàng)新項目財政補助方面予以重點支持。
（三）強化新建建筑光伏應用要求。新建建筑應用光伏發(fā)電項目要實行同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。政府相關部門在設計審查、節(jié)能評審、施工許可、工程質量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)要加強協(xié)調和管理。
（四）創(chuàng)新融資服務。市創(chuàng)投基金和產業(yè)基金對有融資需求的光伏企業(yè)予以重點扶持。引導金融機構加大對光伏應用的綠色信貸支持，鼓勵提供優(yōu)惠利息貸款，開展應收賬款類質押貸款。鼓勵金融機構、產業(yè)鏈相關單位與光伏開發(fā)商合作搭建融資平臺，支持光伏發(fā)電項目建設。
（五）繼續(xù)給予節(jié)能政策支持。加大光伏發(fā)電在能耗“雙控”考核中的權重。對建設分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計劃時根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持。自發(fā)自用發(fā)電量不納入階梯電價適用范圍。分布式光伏發(fā)電量計入當?shù)卣陀脩艄?jié)能量，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標，不納入能源消費總量考核，并可作為用能指標進行交易。
八、強化保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。在杭州市新能源產業(yè)發(fā)展領導小組框架內，成立市政府分管領導任組長的太陽能光伏發(fā)電推廣應用工作小組，市經信、發(fā)改、建設、農辦、財政、規(guī)劃、國土、林水、質監(jiān)、金融辦、供電等部門為成員，統(tǒng)籌協(xié)調全市光伏發(fā)電推廣應用工作，促進光伏產業(yè)健康發(fā)展。
（二）明確責任分工。圍繞光伏應用中項目立項、規(guī)劃建設、技術標準、資源排摸、產業(yè)發(fā)展等方面工作，明確各部門的職責分工：
市經信委負責太陽能光伏推廣應用的指導、服務，做好光伏企業(yè)生產經營服務，加強與供電部門協(xié)調溝通。
市發(fā)改委負責太陽能光伏發(fā)電利用規(guī)劃制定、太陽能光伏發(fā)電項目計劃管理，指導做好項目備案、驗收工作。
市城鄉(xiāng)建委負責新建民用建筑和農居的光伏推廣應用，并從建筑能評、建筑光伏應用設計施工驗收等方面推動落實。
市農辦負責推進光伏扶貧、新農村建設中的各類光伏應用。
市財政局負責光伏推廣應用財政補貼政策的兌現(xiàn)。
市規(guī)劃局負責將太陽能光伏推廣應用納入城市建設規(guī)劃。
市國土資源局負責做好光伏地面電站項目用地審核和監(jiān)管。
市林水局負責規(guī)范光伏電站建設使用林地、水域的監(jiān)督管理。
市質監(jiān)局負責加強杭產光伏產品和光伏發(fā)電系統(tǒng)的質量監(jiān)管。
市金融辦負責協(xié)調金融機構為光伏推廣應用和產業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新金融服務支持。
國網杭州供電公司積極支持光伏發(fā)電項目接入，及時結算上網電費和國家、省電量補貼。
（三）強化推進落實。各區(qū)、縣（市）及相關開發(fā)區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）要加大本地區(qū)太陽能光伏發(fā)電應用的推進力度，有條件的地區(qū)要組織編制太陽能光伏發(fā)電利用規(guī)劃，建立健全相應的組織機構，出臺相應鼓勵政策，及時制定具體推進方案，確保各項工作落到實處。
（四）加強科普宣傳。開展太陽能光伏科普宣傳活動，普及光伏發(fā)電知識和節(jié)能減排貢獻，宣傳典型案例和示范項目，推廣先進光伏技術和產品，提高各級政府部門和社會各界應用太陽能光伏的積極性。
本實施意見自公布之日起30日后施行，由市經信委負責解釋，有效期至2018年12月31日止。
