技術是決定未來全球能源格局的重要因素之一。由于技術領域存在諸多不確定性，并且技術研發(fā)需要投入大量的資金來支撐，因此世界各國紛紛制定了燃料動力綜合體技術優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。那么目前各國都有哪些優(yōu)先發(fā)展的能源技術？這些技術方向又具有怎樣的相似性和差異度？這里不妨從那些在全球能源領域具有重要影響力的國家說起。
能源的未來圖景直接取決于能源技術的發(fā)展方向和發(fā)展速度。同時，能源技術又是能源領域最難以預測的環(huán)節(jié)之一。關于技術發(fā)展的長期預測主要出現(xiàn)在一些專業(yè)的預測中，比方說，國際能源署發(fā)布的《能源技術展望》。關于技術優(yōu)先發(fā)展方向及其調整的短期預測則主要體現(xiàn)在，比方說，世界能源理事會發(fā)布的《世界能源問題監(jiān)測》之中。世界能源理事會最新的監(jiān)測情況顯示，對于在能源領域領跑全球的國家來說，目前最需要積極發(fā)展的能源技術方向就是能效和可再生能源。此外，數(shù)字技術、分布式、創(chuàng)新型市場結構和儲能等技術重要性迅速提升，也成為能源技術發(fā)展的優(yōu)先方向。
當前，全世界許多國家，尤其是大型的能源生產國和大型的能源消費國，都明確了各自的能源技術優(yōu)先發(fā)展領域，同時，出于加強氣候治理的客觀需要，這些國家還對此前制定的能源戰(zhàn)略做出了調整。鑒于能源技術的發(fā)展存在諸多不確定性，不同版本的預測中對未來最具前景能源技術的認識各有側重，再加之燃料動力綜合體對不同國家經濟的貢獻程度有所差異，各個國家紛紛針對自身特點制定出了獨具本國特色的技術優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略既反映了各國不同的經濟發(fā)展水平（發(fā)達國家和發(fā)展中國家），又反映了他們不同的能源自給程度（能源進口國和能源出口國）。跟蹤和分析主要能源生產消費國的能源技術發(fā)展趨勢對于評估未來的國際能源合作具有十分重要的意義。
俄羅斯：明確燃料動力綜合體發(fā)展方向
《俄羅斯2035年前能源戰(zhàn)略草案》和《俄羅斯聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略》中明確了俄羅斯燃料動力綜合體的技術發(fā)展方向。俄羅斯燃料動力綜合體一方面致力于提高傳統(tǒng)能源的效率，另一方面努力打造新型能源，這其中包括可再生能源、節(jié)能、分布式發(fā)電、智能電網等。這兩個方面在《俄羅斯燃料動力綜合體領域2035年前科技發(fā)展預測》中有詳細的描述。當然，該科技發(fā)展預測最為重視的還是傳統(tǒng)能源技術，畢竟，傳統(tǒng)能源在俄羅斯經濟中的地位舉足輕重。
《俄羅斯燃料動力綜合體領域2035年前科技發(fā)展預測》中預設了三種全球能源發(fā)展情景，即化石能源新型情景（原油需求增速加快），化石能源低價情景（原油需求增速放緩）和能源革命情景（向低碳能源轉型）。在不同的預測情景下，俄羅斯對新型能源技術的需求也將有所不同。大多數(shù)新型能源技術（包括網絡蓄電池、氫燃料電池、數(shù)字電網技術等）都出現(xiàn)在能源革命情景當中。該預測情景還對發(fā)展俄羅斯核電技術給予了特別的關注。與此同時也不難看出，俄羅斯燃料動力綜合體對能源革命情景的技術準備程度并不充分。
歐盟：提高能效，降低綠色能源成本
歐盟作為一個共同體，在傳統(tǒng)能源方面具有高度依賴進口的特點，此外，歐盟還是積極推進全球氣候政策的領導力量。歐盟能源技術綱領性文件 《歐洲戰(zhàn)略性能源技術規(guī)劃》（EuropeanStrategicEnergyTechnologyPlan，簡稱SET-Plan）的專注重點是提高能源效率，降低可再生能源技術成本，研發(fā)提高能效的新型材料和技術，為保障消費者在能源市場的權益尋找技術解決方案。歐盟計劃創(chuàng)建示范項目，推動碳捕集、存儲和應用領域的技術研發(fā)。盡管歐盟各國關于發(fā)展核能缺乏統(tǒng)一的態(tài)度和立場，但核能依然是歐盟能源技術研發(fā)的一個重要方向。歐盟對傳統(tǒng)能源技術的興趣主要體現(xiàn)在完善頁巖氣和天然氣水合物開采的生態(tài)評估方面。
挪威：維護油氣生產商的利益
挪威是歐洲經濟區(qū)的成員國，其能源技術優(yōu)先發(fā)展方向與歐盟十分相似。挪威國家新能源技術研發(fā)、示范和商業(yè)化戰(zhàn)略（Energi21）將新型可再生能源（太陽能發(fā)電和風力發(fā)電）、水電、能效、提高能源系統(tǒng)靈活性，以及碳捕集和存儲（尤其是在燃氣發(fā)電領域）技術作為重點。同時，挪威在歐洲境外擁有不少油氣資源。因此，挪威能源技術發(fā)展必須要滿足其大陸架開發(fā)的需求，并維護其油氣生產商的利益。為了發(fā)展油氣技術，挪威專門制定了21世紀油氣戰(zhàn)略，內容涵蓋石油和天然氣勘探、開采、加工、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，并將北極地區(qū)油氣田的開發(fā)和環(huán)境保護作為重點。
日本：推動低碳能源發(fā)展
日本是能源消費大國，同時其傳統(tǒng)能源的資源量十分有限。日本能源與環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（NESTI2050）主要目標是推動低碳能源的發(fā)展。節(jié)能和減少溫室氣體排放的創(chuàng)新技術是日本能源技術優(yōu)先發(fā)展的重要方向。為了實現(xiàn)能源低碳化目標，日本計劃積極發(fā)展太陽能、風能、地熱能、生物質能等多種可再生能源發(fā)電形式，并通過人工智能技術的應用實現(xiàn)工藝流程效率水平的提升。
在福島第一核電站發(fā)生核泄露事故之前，核電技術曾為日本的能源平衡做出了巨大的貢獻。即便現(xiàn)在，核電在日本也是極具前景的能源技術。目前日本核電發(fā)展的關注點主要集中在提高安全水平和消除核事故后果方面。
沙特：優(yōu)先發(fā)展能效、節(jié)能、環(huán)保等技術
作為全球主要原油生產國，沙特阿拉伯在國家科學、技術和創(chuàng)新計劃（Maarifah）中確定了國家技術長期發(fā)展方向，并將“能源”、“石油和天然氣”、“油氣化工”納入到11項國家關鍵技術規(guī)劃當中。沙特燃料動力綜合體能源規(guī)劃明確將能源作為國家經濟增長的引擎，將能效技術、節(jié)能技術、減少對環(huán)境的負面影響（包括發(fā)展可再生能源）作為優(yōu)先發(fā)展的技術方向。石油和天然氣規(guī)劃、油氣化工規(guī)劃更是對所有技術環(huán)節(jié)進行了詳細說明。沙特阿卜杜拉國王科技城（KACST）還為每項技術規(guī)劃制定了五年期的實施計劃。
美國：技術發(fā)展趨勢尚有待觀察
如果說沙特和俄羅斯的能源蘊藏是天賦優(yōu)勢，那么美國則是憑借能源科技的發(fā)展擁有了后天優(yōu)勢。過去的十幾年間，非常規(guī)油氣生產技術的突破更是扭轉了美國幾十年本土油氣產量下降的趨勢。本世紀以來，美國政府相繼出臺政策、法案，通過發(fā)展各種新能源技術，提高能源利用效率、普及可再生能源。
然而，本屆美國總統(tǒng)特朗普就任伊始即拋出《美國優(yōu)先能源計劃》，提出擁抱頁巖油氣革命，發(fā)展清潔煤技術并重振美國煤炭工業(yè)。截至3月底，特朗普已通過立法、行政命令、財政預算等措施積極推進《美國優(yōu)先能源計劃》。與計劃相比，特朗普在實際行動中增加了對發(fā)展核能和風能技術的支持，前者主要是用于國防方面。
特朗普的能源計劃實際沒有涉及能效政策。提高能效可以成為縮減能源成本、增強能源獨立的有效機制，但這一途徑并未以明確形式提出，其中很可能是考慮到了能源行業(yè)的利益問題。未來，特朗普政府對美國能源技術發(fā)展趨勢的政策引導和調節(jié)還有待觀察。總體上看，特朗普能源新政不會改變全球能源技術向清潔化、低碳化轉型的大趨勢，但會影響其進程，特別是美國的新能源技術發(fā)展會有所放緩。
通過上述對各國能源技術發(fā)展趨勢的分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是否擁有豐富的傳統(tǒng)能源，無論是短期亦或中長期規(guī)劃，總體而言，各國都將能效和可再生能源作為優(yōu)先發(fā)展的技術方向，這與目前的專家預測（即世界能源理事會《世界能源問題監(jiān)測》中的分析）基本吻合。所不同的是，傳統(tǒng)油氣資源大國中有的國家將傳統(tǒng)能源技術，尤其是油氣領域的傳統(tǒng)能源技術，放在技術發(fā)展的第一位，比如俄羅斯；還有的國家會為傳統(tǒng)能源制定單獨的技術發(fā)展戰(zhàn)略，但同時將本國能源更多押注在替代能源技術領域，比如沙特和挪威。（能源情報研究中心 楊永明/譯）
