煤電一體化整合大幕開(kāi)啟 1.8萬(wàn)億能源巨無(wú)霸謀變

作者：吳平發(fā)布時(shí)間：2017-09-05 來(lái)源：時(shí)代周報(bào)

　　煤電關(guān)系反轉(zhuǎn)

　　在煤炭行業(yè)的黃金十年里，電力企業(yè)似乎總是處于下風(fēng)。

　　2004年的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，由于雙方價(jià)格談不攏，談判拖到了2005年都還沒(méi)結(jié)果，直到發(fā)改委發(fā)文，強(qiáng)制限定電煤價(jià)格漲幅不得超過(guò)8%，此后的2008年、2010年、2011年訂貨會(huì)談判時(shí)，發(fā)改委都不得不作出類似的干預(yù)措施。

　　2008年的福州煤炭訂貨會(huì)，煤電雙方的買賣報(bào)價(jià)，差價(jià)達(dá)到150元，歷經(jīng)5天的談判，最終五大電力集團(tuán)沒(méi)有簽訂任何合同；2011年昆明煤炭訂貨會(huì)同樣焦灼，電力企業(yè)簽好合同，還要保證兌現(xiàn)，還要保證熱量值，據(jù)媒體報(bào)道，實(shí)際工作中，有的電力企業(yè)只能拿到合同數(shù)量的一半，甚至拿到煤炭等質(zhì)量不行造成停機(jī)。

　　“全國(guó)煤炭訂貨會(huì)是由國(guó)家組織的，把主要的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，與電力、鋼鐵這些用煤大戶組織起來(lái)，針對(duì)量、價(jià)進(jìn)行談判撮合。最早是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，有時(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出席，以協(xié)調(diào)價(jià)格矛盾，后來(lái)慢慢放開(kāi)，有了計(jì)劃煤、市場(chǎng)煤的區(qū)別，再后來(lái)就是隨行就市了。”王明對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。

　　但2012年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的下跌，讓煤電的關(guān)系發(fā)生了戲劇性的逆轉(zhuǎn)。

　　在煤炭行業(yè)被壓抑氣氛籠罩的2015年，我國(guó)電力行業(yè)利潤(rùn)卻創(chuàng)下了2002年電改以來(lái)的13年的最高值。其中，大唐集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)171億元，是組建以來(lái)最高的；而國(guó)電集團(tuán)利潤(rùn)則達(dá)到227億元，首次突破200億元大關(guān)。

　　燃煤發(fā)電廠的建設(shè)開(kāi)始大躍進(jìn)。

　　2014年，環(huán)保部將火電站、熱電站、國(guó)家高速公路等項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)下放到省級(jí)，不出3個(gè)月，山西省環(huán)保廳批準(zhǔn)的燃煤發(fā)電新建項(xiàng)目數(shù)量就達(dá)到21個(gè)，相比起來(lái)，環(huán)保部2013年審批的火電項(xiàng)目數(shù)量?jī)H為41個(gè)。

　　2015年上半年，我國(guó)火電項(xiàng)目投產(chǎn)2343萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)55%，到了2016年初，已發(fā)路條就達(dá)到2億千瓦，核準(zhǔn)在建的火電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1.9億千瓦。

　　從全國(guó)來(lái)看，火電裝機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩。截至2016年底，我國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)到15.67億千瓦，其中火電裝機(jī)10.4億千瓦，同比增速依然高達(dá)7.1%。相比起來(lái)，同期我國(guó)全社會(huì)用電量為53847億千瓦時(shí)，同比增速僅為4.96%。

　　拉長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，情況更不容樂(lè)觀。全社會(huì)用電量增速，在2013年下半年短暫達(dá)到8%的增速之后便一路下滑，在2015年下半年降至最低的1%左右，2016年才緩慢爬升回到5%左右。而2013年以來(lái)，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量同比增速卻始終維持在8%-10%。

　　恰好在這個(gè)階段，電力市場(chǎng)改革如約而至。2015年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)（9號(hào)文），此后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)了一系列配套文件，推進(jìn)改革的實(shí)施。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英表示，2016年電力市場(chǎng)化交易比例已經(jīng)達(dá)到22.25%，預(yù)計(jì)2017年底，電網(wǎng)銷售電量的35%都將變?yōu)槭袌?chǎng)化的交易模式，根據(jù)電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，2020年將全面啟動(dòng)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。

　　電力市場(chǎng)供大于求背景下的市場(chǎng)化改革，帶來(lái)最直接的沖擊就是電價(jià)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年各大電力企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的下降幅度分別為：華能國(guó)際11.69%，華電國(guó)際11.22%，國(guó)電電力7.97%，大唐發(fā)電7.56%。

　　于是，在煤炭?jī)r(jià)格觸底反彈的2016年，煤電的關(guān)系再一次戲劇性逆轉(zhuǎn)。

　　2016年，大唐發(fā)電（601991）歸屬母公司凈利潤(rùn)為虧損26億元，前一年為盈利28億元，大唐發(fā)電在火電廠擴(kuò)建浪潮中表現(xiàn)積極；華電國(guó)際（600027）歸屬母公司的凈利潤(rùn)則從2015年的77億元下降到2016年的33億元，到了2017年半年報(bào)進(jìn)一步變?yōu)樘潛p2億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年前三季度，山西全省火電企業(yè)利潤(rùn)同比減少37.87億元。